省審計廳：
為全面貫徹落實中央和省州委的決策部署，切實完成省審計組對我縣鄉(xiāng)村振興（易地扶貧搬遷后續(xù)扶持）政策措施落實和資金分配管理使用情況專項審計反饋問題整改任務(wù)，結(jié)合我縣實際，扎實做好整改工作。尖扎縣鄉(xiāng)村振興（易地扶貧搬遷后續(xù)扶持）專項審計反饋問題整改情況報告如下，請審示。
2021年12月10日
尖扎縣2018年至2020年鄉(xiāng)村振興（易地扶貧搬遷
后續(xù)扶持）政策措施落實和資金分配管理
使用情況審計反饋問題整改情況
3月1日，省審計組赴尖扎縣對開展鄉(xiāng)村振興（易地扶貧搬遷后續(xù)扶持）工作情況進行了全面的審計，審計期間查出我縣在開展鄉(xiāng)村振興（易地扶貧搬遷后續(xù)扶持）工作中存在的4大類26條問題。自收到青海省審計廳《審計報告》（青審農(nóng)報﹝2021﹞17號）后，尖扎縣高度重視，立即組織相關(guān)單位對報告中指出的主要問題進行認真對照整改，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開關(guān)于審計組反饋問題整改任務(wù)的部署會議，再次分析了問題產(chǎn)生的根源，重申了審計整改工作的必要性和重要性，并提出了明確的整改措施和時限要求，把抓審計整改、促落實工作與近期開展的鞏固脫貧攻堅成效“回頭看”工作結(jié)合起來，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴(yán)格按照青海省審計組審計反饋的問題，緊緊圍繞“聚焦問題、加強整改、狠抓落實、務(wù)求實效”思路，在明確整改清單、制定整改措施、落實整改責(zé)任的基礎(chǔ)上，扎實推進問題整改，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二、強化措施，抓好整改
（一）防止搬遷群眾返貧致貧方面
1.易地扶貧搬遷就業(yè)培訓(xùn)扶持方面
（1）技能培訓(xùn)對象不精準(zhǔn)。2016年至2018年，尖扎縣實施的易地扶貧搬遷安置群眾技能培訓(xùn)中，由于縣就業(yè)局對參加培訓(xùn)人員審核把關(guān)不嚴(yán)等原因，有7名在校大學(xué)生參加培訓(xùn)，涉及培訓(xùn)費和補助金額7460元。
整改情況：我縣涉及技能培訓(xùn)對象不精準(zhǔn)的7名在校大學(xué)生，分別參加了中式烹飪（人均1200）、泥瓦工（人均660）、中式面點（人均600）等短期技能培訓(xùn)以及雨露計劃短期技能培訓(xùn)（人均2000），涉及培訓(xùn)補貼7460元，目前已追回并上繳國庫。在今后的城鄉(xiāng)勞動力短期技能培訓(xùn)過程中，我縣將嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定，全面做好培訓(xùn)前期摸底調(diào)查工作，加強政策宣傳力度，加大力度審核參訓(xùn)人員基本信息，杜絕此類情況發(fā)生。
（2）技能培訓(xùn)效果不佳。2016年至2020年，尖扎縣易地扶貧搬遷群眾參加中式烹飪、挖掘機、農(nóng)家樂等17個專業(yè)技能培訓(xùn)7594人次，由于尖扎縣扶貧局、就業(yè)局對參加人員審核把關(guān)不嚴(yán)、對就業(yè)市場需求分析不準(zhǔn)確、對培訓(xùn)人員的后期跟蹤幫扶不到位等原因，搬遷群眾中有181人多次參加培訓(xùn)后，僅2人培訓(xùn)農(nóng)家樂后從事相關(guān)經(jīng)營項目，剩余179人未從事與培訓(xùn)專業(yè)相關(guān)的工作，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)926人的19.33%。
整改情況：結(jié)合農(nóng)牧民群眾實際情況制定培訓(xùn)課程，分析培訓(xùn)需求，不斷完善并對培訓(xùn)效果的總結(jié)、評估、完善，從而收獲理想的培訓(xùn)效果。截止目前，組織開展49期培訓(xùn)班2400人。培訓(xùn)工種分別為美發(fā)員、電焊工、中式烹飪、管道工、服裝制作等共17類工種。靈活就業(yè)率達70%以上。
（3）部分搬遷群眾就業(yè)質(zhì)量不高。2020年，由于縣就業(yè)局在聯(lián)系接受貧困戶務(wù)工單位方面工作仍有不足、當(dāng)?shù)厝罕娝枷氡Ｊ氐仍颉＜庠h7個集中安置點的241名外出務(wù)工搬遷群眾中，政府組織輸出的僅有43人，占比17.8%；自行外出務(wù)工的198名搬遷群眾中，有76人外出務(wù)工時間不足6個月，其中44人外出務(wù)工時間不足3個月；本地自行務(wù)工的582名搬遷群眾中，有556人務(wù)工方式是打短工、打零工或季節(jié)性務(wù)工等，就業(yè)質(zhì)量不高。
整改情況：為進一步加大對易地搬遷群眾及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度搭建就業(yè)平臺，引導(dǎo)和鼓勵群眾積極外出，今年4月我縣就業(yè)部門帶領(lǐng)4名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和70名農(nóng)牧區(qū)務(wù)工人員赴海西州都蘭縣宗加鎮(zhèn)諾木洪枸杞種植基地和都蘭縣巴龍鄉(xiāng)枸杞種植基地進行轉(zhuǎn)移就業(yè)，主要從事枸杞種植基地澆水、除草、施肥、剪枝等采摘的前期工作。截止，共有4名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶領(lǐng)422人（其中貧困人口148人）赴海西州開展采摘枸杞轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
（4）未落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，35萬元補助資金閑置。2020年2月和6月，黃南州財政局分別下達省級求職創(chuàng)業(yè)補助資金15萬元、20萬元。由于尖扎縣財政局與就業(yè)局政策理解不準(zhǔn)確，工作銜接不緊密、對就業(yè)創(chuàng)業(yè)搬遷群眾底數(shù)掌握不清、政策宣傳不到位等原因，截止2021年3月底，下達的就業(yè)補助資金35萬元未使用，分別閑置13個月、9個月。
整改情況：一是2020年6月，州財政局下達求職創(chuàng)業(yè)補貼20萬元。根據(jù)省人社廳《關(guān)于〈青海省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用管理及有關(guān)問題〉的通知》（青人社廳發(fā)〔2015〕129號）文件精神，高校畢業(yè)生畢業(yè)返縣后一部分考錄公務(wù)員、事業(yè)單位、財政臨聘（政府購買服務(wù)、公益性崗位），一部分在外打工，自主創(chuàng)業(yè)人員少，經(jīng)調(diào)查沒有符合求職創(chuàng)業(yè)補貼的對象，此款為求職創(chuàng)業(yè)補貼專項資金，不能挪用于創(chuàng)業(yè)一次性獎勵和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人補貼，故未使用省級專項資金，此款在尖扎縣財政國庫中。二是2020年2月黃南州財政局下達2020年就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金15萬元，目前就業(yè)局實際支出151940元（縣財政地方配套資金1940元），其中：62090元印刷就業(yè)政策等宣傳用品（用于就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、招聘會等）；47000元支付給社區(qū)（用于創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)、制作展板、開展招聘會），創(chuàng)業(yè)一次性獎勵2人支付20000元，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)3人補貼22850元。
（5）外出務(wù)工貧困勞動力交通補貼不到位。2020年，由于尖扎縣對促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策理解不到位，未安排跨省務(wù)工貧困勞動力交通補貼資金。縣就業(yè)局未向19名跨省務(wù)工易地搬遷貧困勞動力發(fā)放交通補貼。
整改情況：針對外出務(wù)工貧困勞動力交通補貼不到位問題，縣就業(yè)局積極與省、州部門溝通，根據(jù)青海省人力資源和社會保障廳《關(guān)于〈青海省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用管理及有關(guān)問題〉的通知》（青人社廳發(fā)〔2015〕129號）和省財政廳、省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈青海省就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（青財社字〔2020〕1833號）文件精神，沒有規(guī)定跨省外出務(wù)工人員交通補貼相關(guān)配套政策及實施細則，就業(yè)專項資金中無跨省外出務(wù)工交通補貼列支，故沒有發(fā)放19人跨省外出務(wù)工人員交通補貼。今后，我縣將從地方財政中爭取資金，對符合跨省外出務(wù)工人員按時發(fā)放交通補貼。
（6）搬遷群眾就業(yè)底數(shù)情況不清。2020年，由于尖扎縣就業(yè)局監(jiān)督審核不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細致等原因，尖扎縣“農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息平臺”中未能全部反映搬遷群眾務(wù)工情況。經(jīng)核實，有95名搬遷群眾在縣外務(wù)工未錄入該平臺。
整改情況：針對“搬遷群眾就業(yè)底數(shù)情況不清”的問題，我縣就業(yè)局現(xiàn)已安排專人把95名搬遷群眾在縣外務(wù)工人員錄入勞動力就業(yè)信息平臺。今后我縣將加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把審核關(guān)，加強對業(yè)務(wù)人員的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)能力水平的提升，提高工作效率，進而杜絕此類情況再次出現(xiàn)。
2.易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持方面
（1）未及時兌現(xiàn)貧困戶分紅收益。2018年9月，尖扎縣扶貧開發(fā)局負責(zé)實施縣城易地搬遷集中安置小區(qū)建設(shè)項目，其中修建1461.76平方米的商鋪 1層做為搬遷貧困戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，租金作為貧困戶的分紅收益。2020年該商鋪取得租金收入82萬元。由于尖扎縣工信局和扶貧局工作銜接溝通不緊密、縣扶貧局未及時制定收益分配方案等原因，截至2021年3月底，租金仍滯留在縣工信局，涉及搬遷戶135戶682人。
整改情況：針對“未及時兌現(xiàn)貧困戶分紅收益”的問題，縣工信局與扶貧局積極銜接，就縣城易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)租金事宜做深入細致的對接，并根據(jù)〔2019〕第9次縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要和已簽訂的尖扎縣電子商務(wù)服務(wù)中心房屋租賃合同內(nèi)容，嚴(yán)格按照有關(guān)程序已做好前期所有準(zhǔn)備工作，并于6月17日已分紅到位。
（2）后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資收益3.68萬元未及時分配。尖扎縣扶貧局實施的尖扎灘鄉(xiāng)上四村綜合農(nóng)貿(mào)市場項目，總投資941.49萬元，作為尖扎灘薩尕尼哈易地扶貧搬遷安置點后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，截至2020年3月底，農(nóng)貿(mào)市場取得的租金收入應(yīng)分配給尕二村的分紅收入3.68萬元未分配，仍存放在尕一村村委會賬戶中。
整改情況：針對“滯留后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資收益3.68萬元”的問題，由于尖扎灘鄉(xiāng)尕加一村于2020年11月25日將尖扎灘鄉(xiāng)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場收益資金36812元分配給尕加二村，通過銀行轉(zhuǎn)撥，后銀行因尕加二村賬戶名稱不全將此款退回至尕加一村村級賬戶上，由于各村委會未辦理村級賬戶短信業(yè)務(wù)，未能及時知曉銀行退款情況。經(jīng)尖扎灘鄉(xiāng)政府核實36812元已于2021年4月8日已轉(zhuǎn)至尕加二村村級賬戶中。
（3）已建成的易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)長期閑置，未產(chǎn)生任何收益。2018年，尖扎縣扶貧開發(fā)局實施的當(dāng)順鄉(xiāng)東果村45 戶157人易地扶貧搬遷集中安置戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，總投資300萬元，當(dāng)年12月竣工驗收并交付東果村民委員會。由于通往該旅游項目的公路為砂礫路面且宣傳力度較小等原因，直至2021年3月底，一直閑置未運營，未產(chǎn)生任何收益。
整改情況：縣委縣政府結(jié)合當(dāng)順鄉(xiāng)東果村安置點的實際情況，多渠道整合資金利用周邊1400畝的荒地，種植11種水果，發(fā)展水果采摘項目，帶動當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿＝衲瓴烧獔@杏子、蘋果、山楂、桃子、核桃各種瓜果長勢良好，各類水果產(chǎn)量達3.5噸左右。同時，為改善安置點旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升整體服務(wù)水平計劃爭取資金對該通村道路進行升級改造，當(dāng)順鄉(xiāng)黨委政府圍繞鄉(xiāng)村旅游點、采摘園、旅游道路編制東果村鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃方案,重點打造特色采摘園、水上樂園、七彩滑道、高空秋千、民宿等旅游設(shè)施，并種植花卉5畝、栽種各類樹木5千株，帶動當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿|果村安排搬遷戶外出務(wù)工或就近就業(yè)，搬遷群眾年收入達12680元。為更好的發(fā)展當(dāng)順鄉(xiāng)東果村易地扶貧搬遷安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)村旅游后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮最大效益，投資1528萬元實施東果村鄉(xiāng)村旅游道路項目已竣工驗收并投入使用。
（4）個別易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目收益率低。2016年6月，尖扎縣扶貧局實施的尖扎灘鄉(xiāng)上四村綜合農(nóng)貿(mào)市場項目，主體工程建設(shè)成本為538.4萬元。2018年8月該項目移交尖扎灘鄉(xiāng)時，水電未接通、市場未封閉、無廁所及暖氣等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場無法直接投入運營。2019年尖扎灘鄉(xiāng)政府又投資350萬元進行裝修及購置設(shè)備，該項目自2018年8月移交至2019年12月完成裝修及設(shè)備購買期間空置達1年4個月。2020年市場啟用后，由于受氣候和季節(jié)影響，加之尖扎灘鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾缺乏經(jīng)營經(jīng)驗，市場經(jīng)營環(huán)境薄弱，流動人口少等原因，市場每年僅能營業(yè)3個月，使用率較低。同時，截至2021年3月底僅產(chǎn)生收益14.72萬元，收益率為1.65%。
整改情況：一是省審計廳反饋問題當(dāng)天，尖扎灘鄉(xiāng)黨委政府迅速行動，各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、村黨支部書記及時以電話、微信、入戶走訪的方式召集各商戶，以村為單位召開會議，督促各商戶即刻運營商鋪。二是鄉(xiāng)黨委、政府組織各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、駐村干部及農(nóng)貿(mào)市場分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)紀(jì)委書記為副組長的農(nóng)貿(mào)市場運行督導(dǎo)小組，定期進行督查工作，同時壓實聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及村黨支部書記責(zé)任，切實提高思想認識。三是建立排查督促長效機制，鄉(xiāng)黨委政府安排專人每周至少2次深入農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，深入排查各商鋪運營情況，并持續(xù)加強督促指導(dǎo)工作。截至目前，尖扎灘鄉(xiāng)共開展排查工作10余次，各商鋪已經(jīng)運營，農(nóng)貿(mào)市場運行情況良好，效益發(fā)揮明顯。
（5）個別安置點未安排后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。尖扎縣措周鄉(xiāng)石乃亥村莫合加易地搬遷安置點于2017年6月開始建設(shè)，2018年11月搬遷入住完畢，共安置易地搬遷群眾25戶102人。截至2020年3月底，尖扎縣人民政府沒有為莫合加易地搬遷安置點的搬遷貧困群眾安排后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
整改情況：我縣積極爭取財政專項銜接補助資金，全面實施易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，修建扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房，將新建廠房作為易地扶貧搬遷安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，包括措周鄉(xiāng)石乃亥村莫合加易地搬遷安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。目前，11號廠房已建設(shè)完成，一層樓已于入住企業(yè)簽訂租賃合同，租賃費的20%將以分紅的形式發(fā)放給莫合加社。同時，積極組織石乃亥村莫合加搬遷戶務(wù)工就業(yè)，實現(xiàn)搬遷群眾多渠道就業(yè)增收。
（6）個別易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目推進緩慢。2019年9月，尖扎縣扶貧局實施的“三江源”扶貧產(chǎn)業(yè)園易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目總投資1000萬元，建設(shè)年限為2019年10月至2020年10月，但截至2021年3月底,該項目廠房只完成了廠房主體建設(shè)，配套設(shè)施工程尚未完工，無法投入使用，短期內(nèi)無法發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。
整改情況：“三江源”扶貧產(chǎn)業(yè)園11號廠房已完成主體建設(shè)，因資金短缺未能及時實施配套設(shè)施建設(shè)工程，2021年3月15日縣政府常務(wù)會議研究同意解決尖扎縣“三江源”扶貧產(chǎn)業(yè)園8-12號廠房附屬工程建設(shè)項目資金。目前排水、給水、電力、道路硬化等附屬工程全面竣工。
（二）易地扶貧搬遷相關(guān)政策穩(wěn)定性方面
1.安置小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方面
（1）配套設(shè)施建設(shè)項目閑置，未發(fā)揮效益。2017年，尖扎縣住建局實施的尖扎灘鄉(xiāng)薩尕尼哈集中區(qū)污水處理廠，總投資為1998.86萬元，2019年10月項目竣工驗收。由于委托運營工作開展緩慢，受托企業(yè)確定后當(dāng)?shù)靥鞖廪D(zhuǎn)冷等原因，截至2021年3月底，該污水處理廠未投入運營。
整改情況：由于尖扎縣尖扎灘鄉(xiāng)污水處理廠于2020年12通過政府采購第三方服務(wù)確定運營服務(wù)單位，在此期間因當(dāng)?shù)貧夂驐l件等問題無法正常運行。2021年4月底氣候條件轉(zhuǎn)暖后，已投入運行。住建局項目分管領(lǐng)導(dǎo)及項目負責(zé)人多次到現(xiàn)場進行排查，對存在的問題現(xiàn)場指導(dǎo)整改，現(xiàn)已對提出問題完成整改，目前該項目投入到正常運營中。
（2）易地扶貧搬遷集中安置點通村道路未硬化。2018年，尖扎縣實施當(dāng)順鄉(xiāng)東果村整村易地扶貧搬遷項目（同步配建后續(xù)產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展項目），涉及搬遷群眾45戶，項目總投資1468.03萬元。該項目于2018年11月完工,12 月搬遷戶入住。由于縣交通局與相關(guān)單位工作銜接不緊密，未及時將東果村道路建設(shè)納入工作計劃等原因。截至2021年3月底，當(dāng)順鄉(xiāng)東果村通村路面仍為砂石路面，未硬化，群眾出行和開展鄉(xiāng)村旅游均不便。
整改情況：為更好的發(fā)展當(dāng)順鄉(xiāng)東果村易地扶貧搬遷安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)村旅游后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮最大效益，尖扎縣投資1528萬元實施東果村鄉(xiāng)村旅游道路項目，建設(shè)內(nèi)容為：主線6.948km,直線1.584km,道路總里程8.532km，為瀝青混凝土路面，路面加寬至6米。該項目已竣工驗收并投入使用。
2.公共服務(wù)能力提升方面
（1）配套教育資源未同步實施，搬遷適齡兒童未能就近入園。2018年11月21日，當(dāng)順鄉(xiāng)東果村45戶易地扶貧搬遷戶扎麻當(dāng)集中安置項目建設(shè)完工，同年12月搬遷戶入住。由于未及時同步實施配套教育資源等原因，東果村安置點幼兒園建設(shè)項目于2020年5月才開工建設(shè)，截至2021年3月底，尚未完工。
整改情況：尖扎縣扎麻當(dāng)安置點幼兒園建設(shè)項目于2020年5月20日正式開工建設(shè)，該項目嚴(yán)格按照可研批復(fù)內(nèi)容及施工設(shè)計圖，于2020年11月完成招投標(biāo)工程量清單的所有內(nèi)容，并進行竣工驗收。已于2021年9月1日正式投入使用。
（2）集中安置區(qū)未經(jīng)消防驗收即投入使用。2018年9月，尖扎縣扶貧開發(fā)局負責(zé)實施縣城易地搬遷集中安置小區(qū)建設(shè)項目,建設(shè)搬遷房138套,總投資3694.59萬元。該項目于2019年12月通過竣工驗收，搬遷群眾陸續(xù)入住。由于縣扶貧局消防安全意識不強，未及時申請消防驗收等原因，截至 2021 年 3 月底，該安置區(qū)尚未進行消防驗收。
整改情況：縣鄉(xiāng)村振興局積極協(xié)調(diào)縣消防隊開展前期消防驗收工作，在扎實做好消防驗收各項前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于10月14日完成消防驗收工作，已完成整改任務(wù)。
（3）個別貧困群眾出現(xiàn)醫(yī)保斷檔問題。由于縣醫(yī)保局對貧困戶參保情況掌握不清，尖扎縣建檔立卡貧困戶中有3 人未參加2020年度基本醫(yī)療保險。
整改情況:經(jīng)核實，桑吉卓瑪系坎布拉鎮(zhèn)多加鄉(xiāng)次卡村民，為果洛州甘德縣共青團委員會在職人員，自2019年8月參加了職工醫(yī)保；多杰卓瑪系坎布拉鎮(zhèn)多加鄉(xiāng)拉群村人，為海西州都蘭縣司法局工作人員，自2019年8月參加了職工醫(yī)保；拉瑪扎西系措周鄉(xiāng)俄什加村村民，于2018年9月入職于我縣發(fā)展和改革局（“三支一扶”服務(wù)人員），財政補助部分已于2020年11月到賬，2020年個人未繳費用已補交，2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險已繳納。
（三）搬遷資金管理使用與項目建設(shè)管理方面
1.易地扶貧搬遷專項資金管理使用方面
（1）未按規(guī)定將土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易收益資金納入預(yù)算管理，涉及資金153.05萬元。2020年4月，尖扎縣政府與樂都區(qū)政府簽訂城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易合同，交易指標(biāo)17畝，交易價款153.05萬元。當(dāng)年5月，樂都區(qū)財政局向尖扎縣自然資源局全額支付交易價款。由于縣自然資源局對政策理解不到位等原因，截至2021年3月5日，該資金滯留在縣自然資源局，未上繳財政納入預(yù)算管理。
整改情況：縣自然資源局高度重視問題整改工作，及時安排財務(wù)人員進行財務(wù)賬面核查，并要求將樂都區(qū)向尖扎縣自然資源局支付的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易款153.05萬元，于2021年3月23日如實上交財政。
（2）將易地扶貧搬遷結(jié)余資金30 萬元直接撥付給個人發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。2020年7月至9月，經(jīng)尖扎縣政府批復(fù)同意，縣財政局將地扶貧搬遷結(jié)余資金30萬元撥付康楊鎮(zhèn)寺門村（以每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，通過一卡通形式直接將30萬元打入30戶安置戶個人銀行卡中)，做為30戶易地搬遷安置戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。30戶搬遷戶又將該資金分別轉(zhuǎn)入尖扎縣康楊鎮(zhèn)泰農(nóng)綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并與合作社簽訂合作協(xié)議，約定期滿后，安置戶可續(xù)簽，也可撤資另行發(fā)展。
整改情況：針對“將易地扶貧搬遷結(jié)余資金30 萬元直接撥付給個人發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)”的問題，尖扎縣政府督促康楊鎮(zhèn)待協(xié)議三年期滿后資金按原渠道返還，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序再次選擇合適的投資項目。今后我縣要全面加強扶貧資金的監(jiān)管力度，杜絕此類情況再次發(fā)生。
2.資產(chǎn)管理與處置方面。
（1）搬遷安置房閑置3套。2018年，尖扎縣扶貧局在縣城易地搬遷集中安置小區(qū)建安置房屋138套，實際搬遷135戶。由于按實際搬遷房屋數(shù)量進行設(shè)計存在難度，加之尖扎縣扶貧局未采取切實有效措施使多建房屋發(fā)揮效益等原因，截至2021年3月20日，剩余3套安置房閑置（每套128平方米，共計384平方米)，涉及建房成本88.84萬元。
整改情況：經(jīng)縣政府研究討論，決定將3套閑置安置房交由財政拍賣，拍賣資金和自籌款用于發(fā)展全縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目。
3.易地搬遷后續(xù)扶持項目建設(shè)管理方面
（1）應(yīng)合并招標(biāo)項目未履行招標(biāo)程序，涉及金額180萬元。2019年8月，由于對招標(biāo)政策掌握不準(zhǔn)等原因，尖扎縣扶貧局未履行招標(biāo)程序直接與青海卓欣建筑工程設(shè)計有限公司分別簽訂了三江源生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)6棟廠房（6 號至 11號）的6份《建設(shè)工程設(shè)計合同》。每份合同價款均為30萬元，合計 180萬元。2020年1月青海卓欣建筑工程設(shè)計有限公司提交了6號至11號廠房的施工圖設(shè)計圖冊。合同款于2020年7月份分6次已全部支付完畢。
整改情況：為確保項目嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，進一步嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)，我縣及時組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府投資條例》、《項目招投標(biāo)管理辦法》等招投標(biāo)法律法規(guī)和政策，并在今后的項目建設(shè)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，杜絕此類情況發(fā)生。
（2）易地搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項目未及時進行竣工決算。2017年至2019年，尖扎縣文體旅游廣電局整合資金2735萬元，建設(shè)易地扶貧搬遷德吉村鄉(xiāng)村旅游文化廣場、自駕游營地、扶貧產(chǎn)業(yè)花海等項目通過竣工驗收，并于2019年8月將上述資產(chǎn)移交給尖扎德吉旅游開發(fā)有限公司運營。由于該項目未及時進行竣工決算，截至2021年3月底，該項目資產(chǎn)未進行確權(quán)登記。
整改情況：縣文體旅游廣電局已委托青海恒思會計事務(wù)所對易地搬遷后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)項目，進行財務(wù)竣工決算，目前竣工決算工作正在開展中，待決算完成后將全部計入固定資產(chǎn)。在以后的項目中，我縣將加強竣工決算和審核把關(guān)，確保項目資產(chǎn)及時入賬和得到有效管理。
（3）有部分村社未及時復(fù)墾復(fù)綠。十三五期間，尖扎縣實施了全縣3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1 個辦事處的929戶3593 人易地扶貧搬遷項目（集中安置915 戶，自主安置14 戶)。經(jīng)抽查，有145戶舊房已拆除，未進行復(fù)綠，部分殘余房屋未處理。
整改情況：我縣高度重視復(fù)墾復(fù)綠工作，但由于2020年搬遷戶全部搬遷完畢時已到冬季，因天寒地凍，無法開展部分殘余房屋的拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作。年初以來及時安排并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展拆除部分殘余房屋和復(fù)墾復(fù)綠工作。目前，已全面完成拆除部分殘余房屋以及復(fù)墾復(fù)綠工作，并已通過省州級驗收。
（四）其他問題或情況
1.占用天然牧草地進行項目建設(shè)未取得林草部門批復(fù)。2018年，尖扎縣文體旅游廣電局實施的尖扎縣尖扎灘薩尕尼哈易地搬遷安置區(qū)足球場建設(shè)項目，總投資300 萬元。占用天然牧草地11.25畝。截至2021年3月底，未取得省林草管理部門占用草地的批復(fù)。
整改情況：針對占用天然牧草地進行項目建設(shè)未取得林草部門批復(fù)的問題，我縣文體部門與自然資源部門積極協(xié)商溝通，目前，縣文體旅游廣電局已取得青海省農(nóng)牧廳行政審批（編號：青農(nóng)草征審字（2017）第10號），草原征用使用審核同意書。已取得尖扎灘鄉(xiāng)薩尕尼哈集中居住點項目的立項批復(fù)（尖發(fā)改字〔2016〕151號）。
2.相同人員擁有不同身份信息。由于尖扎縣公安局未嚴(yán)格核對遷入人員信息，工作不仔細，將從外縣遷入本縣人員另行辦理身份信息，導(dǎo)致尖扎縣建檔立卡貧困戶拉藏姐、華旦東主、葉忠拉毛3人參加基本醫(yī)療保險的身份信息與建檔立卡貧困戶身份信息不同（同一人擁有2個不同的身份證號）。
整改情況：經(jīng)核實，我縣尖扎灘鄉(xiāng)羊智村二社31號居民拉藏姐、華旦東主、葉忠拉毛三人于2010年在尖扎縣尖扎灘鄉(xiāng)派出所隱瞞在貴德縣常牧鎮(zhèn)茍后扎村有戶籍的事實，再次在尖扎灘鄉(xiāng)羊智村重新申報戶口，由于當(dāng)時沒有人口信息管理系統(tǒng)，且戶籍民警未嚴(yán)格核對遷入人員信息，導(dǎo)致尖扎縣建檔立卡貧困戶拉藏姐、華旦東主、葉忠拉毛3人參加基本醫(yī)療保險的身份信息與建檔立卡貧困戶身份信息不同。2020年9月23日派出所通過清理無相片人員時發(fā)現(xiàn)以上三人有兩個身份證號碼，按規(guī)定于2020年9月23日注銷以上三人的尖扎戶籍信息。今后我縣將結(jié)合政法隊伍教育整頓工作，從嚴(yán)抓實戶籍信息登記工作，對人員戶籍信息進行嚴(yán)格復(fù)核，杜絕類似問題再次發(fā)生。
3.未履行合同約定，運營協(xié)議部分條款內(nèi)容未落實。2019年4月至7月，尖扎縣政府常務(wù)會議研究確定易地扶搬遷安置點德吉村景區(qū)由中青建設(shè)集團股份有限公司負責(zé)運營。尖扎縣文體旅游廣電局與運營企業(yè)簽訂協(xié)議書，約定運營企業(yè)同時為項目建設(shè)單位，運營企業(yè)編制并經(jīng)雙方審定德吉景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按所列項目3-5年內(nèi)投資1億元以上，合同期為28年。由于未制定相應(yīng)的規(guī)劃等原因，運營企業(yè)未按協(xié)議約定投資項目。同時，協(xié)議條款中未明確，若運營企業(yè)未履行義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
整改情況：已指定具有甲級資質(zhì)的中設(shè)設(shè)計集團股份有限公司開始制定德吉景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，正在進行規(guī)劃、評審等工作。計劃與中青建設(shè)集團股份有限公司簽訂德吉村經(jīng)營開發(fā)補充協(xié)議，完善協(xié)議內(nèi)容，明確責(zé)任和義務(wù)及違約責(zé)任等。
三、下一步工作打算
下一步我縣將進一步增強政治自覺性和堅定性，嚴(yán)格按照審計組審計反饋的問題，以高度負責(zé)的精神抓好問題整改工作，堅持把問題整改和年度工作任務(wù)結(jié)合起來，與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接結(jié)合起來，扎實推進問題整改工作。
