縣市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議各成員單位：
為認真落實國務(wù)院《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）和省政府《青海省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》(青政〔2019〕43號)有關(guān)規(guī)定，縣“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“尖雙聯(lián)辦”）匯總縣級各部門抽查計劃，形成了《尖扎縣2023年縣級部門“雙隨機、一公開”抽查計劃》（附件1,以下簡稱“縣級部門計劃”）和《尖扎縣2023年市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查檢查計劃》（附件2,以下簡稱“縣級部門聯(lián)合計劃”），現(xiàn)隨文印發(fā)，請按照以下要求，切實抓好貫徹落實。
一、規(guī)范創(chuàng)建年度抽查檢查“兩庫”。各部門要對照本級實施的抽查事項、檢查對象范圍以及現(xiàn)有執(zhí)法檢查人員，按照抽查事項、抽查對象、執(zhí)法人員“三個全覆蓋”的要求，通過青海省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺(以下簡稱“全省統(tǒng)一平臺”),完整、準(zhǔn)確、規(guī)范創(chuàng)建抽查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫。一是創(chuàng)建抽查對象名錄庫。抽查對象為市場主體的，一律通過全省統(tǒng)一平臺“雙告知”功能模塊市場監(jiān)管部門推送的市場主體認領(lǐng)入庫;對納入本部門監(jiān)管范圍但沒有精準(zhǔn)推送的市場主體，通過查詢認領(lǐng)或者批量比對認領(lǐng)方式入庫，具體操作方法見《青海省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺-雙告知用戶手冊》(附件3)。對不涉及市場主體的產(chǎn)品和項目，由各部門錄入或?qū)搿?b>二是創(chuàng)建執(zhí)法檢查人員名錄庫。按照行政執(zhí)法人員全部入庫的要求，所有取得行政執(zhí)法證的人員需全部錄入執(zhí)法檢查人員名錄庫，對承擔(dān)抽查檢查職責(zé)但沒有取得執(zhí)法證的人員，也要按照所在科室承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，錄入對應(yīng)所在崗位、業(yè)務(wù)專長，其中，業(yè)務(wù)專長要與抽查事項對應(yīng)，可以是一項，也可以是多項。
二、隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。一是創(chuàng)建抽查檢查任務(wù)。各部門要依據(jù)抽查計劃，通過全省統(tǒng)一平臺創(chuàng)建年度抽查任務(wù)，抽查任務(wù)可以包含本部門一個或者幾個相近的抽查計劃，也可以按照不同抽查對象將一個計劃分解為幾個任務(wù)。二是充分應(yīng)用信用風(fēng)險分類結(jié)果。各部門要將企業(yè)信用風(fēng)險高和信用風(fēng)險中高在抽查比例中的比例提高到80%以上，積極推進精準(zhǔn)監(jiān)管和差異化監(jiān)管。對信用風(fēng)險高的企業(yè)實施現(xiàn)場檢查，對信用風(fēng)險低的企業(yè)采取書面等方式進行檢查。三是隨機抽取執(zhí)法檢查人員。各部門應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)特長隨機抽取執(zhí)法檢查人員，除回避、身體健康等特殊情況，抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換。跨部門聯(lián)合執(zhí)法由發(fā)起部門抽取，配合部門應(yīng)積極抽調(diào)執(zhí)法檢查人員完成檢查工作。
三、規(guī)范開展年度抽查檢查工作。一是制定檢查方案。發(fā)起部門應(yīng)當(dāng)按照閉環(huán)監(jiān)管、規(guī)范開展、務(wù)實高效、全程留痕的要求，會同各配合部門制定印發(fā)部門聯(lián)合抽查方案，確定檢查時間、整合印證資料、細化檢查步驟、落實回避制度、建立追責(zé)免責(zé)機制，并牽頭組織實施。部門聯(lián)合抽查方案經(jīng)發(fā)起部門負責(zé)人簽署后報黃雙聯(lián)辦印發(fā)。自行組織印發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在方案印發(fā)后的5日內(nèi)及時報黃雙聯(lián)辦備案。二是規(guī)范開展檢查。執(zhí)法檢查人員要對照不同信用風(fēng)險等級企業(yè)的檢查要求，按照省級部門制定的檢查指引，規(guī)范開展檢查工作，逐項記錄檢查結(jié)果，收集有關(guān)證明資料，督促監(jiān)管對象按照要求完成整改任務(wù)。三是依法公開檢查結(jié)果。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的要求，在檢查結(jié)束后的20個工作日內(nèi)，由執(zhí)法檢查人員根據(jù)本部門作出的決定，將檢查結(jié)果錄入全省統(tǒng)一平臺，通過公示系統(tǒng)向社會公示。
四、扎實推進涉企信息歸集共享。各部門要主動收集本系統(tǒng)、本領(lǐng)域產(chǎn)生的涉企信息，嚴格按照《青海省涉企信息統(tǒng)一歸集管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時將有關(guān)涉企信息精準(zhǔn)推送到市場監(jiān)管部門，歸集到企業(yè)名下，逐步實現(xiàn)行政許可、登記備案、行政處罰、抽查檢查、無證無照查處、信用風(fēng)險分類結(jié)果以及雙隨機檢查當(dāng)中檢查對象提供的印證資料的共享共用。
五、切實做好監(jiān)管執(zhí)法司法銜接。一是對發(fā)現(xiàn)的違法行為，由執(zhí)法檢查人員在全省統(tǒng)一平臺檢查結(jié)果中錄入“發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理”，并對后續(xù)移交公安部門、其他部門或者給予行政處罰等處理情況全程跟蹤，在處置結(jié)束后的20個工作日內(nèi)將處置情況錄入統(tǒng)一平臺，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時反饋移交案件的辦理結(jié)果。二是對需要實施失信聯(lián)合懲戒的，通過全省統(tǒng)一平臺“聯(lián)動監(jiān)管”及時錄入相關(guān)信息，由實施聯(lián)合懲戒的部門通過“聯(lián)動監(jiān)管”精準(zhǔn)獲取相關(guān)信息并反饋懲戒結(jié)果。三是對“雙隨機”抽查檢查中問題比較集中的檢查事項或者檢查內(nèi)容,有關(guān)部門要有針對性的組織開展專項抽查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。
六、強化組織保障。聯(lián)席會議各成員單位要進一步增強責(zé)任意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動年度部門和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項抽查檢查實現(xiàn)全覆蓋。要加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對雙隨機抽查檢查工作的督促指導(dǎo),督促指導(dǎo)執(zhí)法檢查人員依法、公開、公正履行監(jiān)管職責(zé)，對忠于職守、履職盡責(zé)的，給予表揚和鼓勵;對未履行、不當(dāng)履行或違法履行“雙隨機、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴肅處理。要加強“雙隨機、一公開”抽查檢查政策解讀，督促檢查對象嚴格履行主體責(zé)任，積極配合抽查檢查，如實提供有關(guān)資料，依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。要及時總結(jié)和宣傳“雙隨機”監(jiān)管典型做法，鞏固提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管成效。各部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作中積累的經(jīng)驗、取得的成效以及存在的問題等請及時報黃雙聯(lián)辦。
聯(lián)系人：趙青
聯(lián)系電話：8732141
電子郵箱：[email protected] 傳 真：8732511
附件1：尖扎縣2023年縣級部門“雙隨機 、一公開”抽查檢查計劃
附件2：尖扎縣2023年市場監(jiān)管領(lǐng)域縣級部門聯(lián)合“雙隨機 、一公開”抽查計劃
尖扎縣“雙隨機、一公開”跨部門
聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室（代）
2023年5月23日
