根據(jù)省委統(tǒng)一安排，2023年2月10日至5月10日，省委第四巡視組對尖扎縣開展了常規(guī)巡視，6月27日向縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將整改進展情況通報如下：
一、以嚴實深細的工作標準，全力以赴將巡視整改抓緊抓實
（一）始終把深化認識、提升站位擺在首要位置。縣委切實扛起整改主體責任，切實強化政治擔當，全縣上下堅決將思想和行動統(tǒng)一到黨中央及省州委要求上，常委會、中心組、縣政府黨組8次集中學習習近平總書記關于深化政治巡視的重要論述、省委陳剛書記在聽取第二輪巡視綜合情況匯報時講話精神和巡視工作條例等相關制度法規(guī)精神，深刻認識抓好巡視整改的政治性和嚴肅性，堅決將各項巡視反饋問題整改到位、改出實效。同時，縣委常委班子于7月27日召開了巡視整改專題民主生活會，逐條對照反饋問題，班子及成員認真進行對照剖析，查擺出常委班子5方面20條問題，提出班子批評意見16條，個人意見108條，制定整改方案、明確責任時限，統(tǒng)一思想認識，為全面做好巡視整改工作奠定堅實基礎。
（二）始終把示范帶動、壓實責任作為基本任務。6月27日省委第四巡視組反饋巡視意見后，尖扎縣迅速行動，于反饋問題當晚召開縣委常委會，傳達學習反饋會精神，研究整改方案，逐項逐條壓實整改責任。成立由縣委書記任組長，縣長、紀委書記分別任綜合組和督導組組長、23名單位骨干為成員的整改督辦一體的責任機制，確保整改工作扎實有序推進。認真貫徹落實“三級書記抓整改”政治責任，縣委主要領導認真履行第一責任人責任，親自掛帥、靠前指揮，先后6次主持召開常委會聽取整改進度匯報、提出工作要求。縣政府召開5次黨組會、常務會研究部署巡視整改工作。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社“四級聯(lián)動”落實整改責任，召開聯(lián)席會議27次，簽訂整改“承諾書”27份。縣委整改工作領導小組建立半月調(diào)度、每月匯總機制，堅持常態(tài)調(diào)度協(xié)調(diào)，形成了縣委統(tǒng)籌、常委牽頭、逐級分解、層層擔責、全民支持的整改工作格局。
（三）始終把細化舉措、精準整改作為關鍵之舉。針對省委第四巡視組反饋問題，縣委先后5次召開專題會議與相關責任單位負責人共同研究整改辦法制定整改方案、通過召開座談會、書面發(fā)函等形式向四大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門征求意見，督促細化整改子方案，確保各項整改措施符合實際，有針對性和可操作性，經(jīng)過“兩上五下”集思廣益，對4個方面39項問題，細化分解為82條問題及286條整改措施，縣委主要領導牽頭領辦問題7條，各常委認領分管領域問題30條，每項整改任務由1-3名縣級領導牽頭負責，每條措施由3-5名黨組織書記具體推進，于7月20日召開動員部署會，解讀方案、劃分任務，形成任務分解到人、壓力傳達到崗、時限明確到天的整改體系，確保巡視整改工作穩(wěn)步推進。
（四）始終把從嚴從實、督促問效作為重要內(nèi)容。縣委先后11次召開常委會會議、動員部署會、領導小組集中銷號會，聽取各責任單位整改情況匯報，研究討論困難問題。縣委主要領導以上率下，親自抓、親自管，13次研究部署，24次深入一線開展調(diào)研督導，現(xiàn)場解決群眾困難問題187個，推動解決整改工作各類困難問題。縣委巡視整改工作領導小組堅持每周調(diào)度匯報、每天統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，巡視整改督導組壓實工作責任，對全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了3輪全覆蓋實地督查，發(fā)出督查提醒函43份，下發(fā)督辦通知23份，約談相關負責同志70人次，對進度滯后的相關單位及時進行通報批評，確保所有整改問題穩(wěn)步推進，按期銷號整改。
（五）始終把建章立制、鞏固成效作為長期目標。在整改階段初期及時制定印發(fā)《關于建立縣委巡視整改工作有關機制的通知》等7項制度、文件，按照“整改一個、驗收一個、銷號一個、鞏固一個”的原則，結合主題教育活動與作風整治行動，采取實地督查、聽取匯報、查閱資料、溝通會商等形式，及時解決疏導難點、堵點問題，根據(jù)實際研究解決辦法，推動各項問題真整改、按期改、改到位。同時，在建章立制上下功夫，深入推進廢改立工作，各涉改單位梳理與整改事項相關制度規(guī)定84個，新修訂《尖扎縣委常委會“第一議題”制度》《尖扎縣黨政干部容錯糾錯相關制度》等制度機制42項，覆蓋整改事項19項，形成整改問題、規(guī)范管理、促進發(fā)展的閉環(huán)機制，達到了整改一個，帶動一片的效果。
二、以時不我待的工作態(tài)度，扎扎實實將每項問題整改到位
（一）關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署不夠深入的整改情況。
1.理論武裝不夠扎實方面。一是始終保持高站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，胸懷“國之大者”，深化政治機關建設，堅定維護黨中央集中統(tǒng)一領導，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。全縣60家涉改單位緊跟縣委部署、持續(xù)強化政治站位、細化完善整改措施，以極端負責的態(tài)度堅決抓好整改。二是增強制度實效。修訂完善《尖扎縣委常委會“第一議題”制度》，明確要求班子成員輪流領學，并針對學習內(nèi)容，結合工作實際和分管領域，提出貫徹意見，重點談收獲、談感受、促擔當。明確第一議題“回頭看”機制，實施臺賬式管理，縣級層面已制定7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、各縣直機關34個，達到全覆蓋，并將第一議題落實情況納入各級黨組織督查考核內(nèi)容。三是完善學習計劃。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，印發(fā)《中共尖扎縣委2023年理論學習中心組學習計劃》，完善《尖扎縣委理論學習中心組學習規(guī)定》，從學習時間、學習內(nèi)容、學習形式等8個方面進行了細化完善，形成理論學習長效機制，常態(tài)化開展督學促學。
2.學習中央重要會議精神和黨內(nèi)規(guī)章制度不夠深入方面。一是強化學習力度，提高思想認識。通過在縣委理論學習中心組學習計劃中列入中央重要會議精神、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》《關于加強新時代市縣黨政正職隊伍建設的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，在常委會“第一議題”中明確凡中央重要會議、習近平總書記重要講話和指示批示精神及有關全面從嚴治黨、深化改革、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、社會治理等方面的內(nèi)容，第一時間傳達學習，做到逢會必學、學深悟透，切實把學習成果轉化為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。二是健全完善制度，壓實工作責任。制定印發(fā)《關于進一步加強全縣各級黨組織政治理論學習的通知》，明確黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、中央重要會議精神必學清單，督促各黨組織進一步健全完善常態(tài)化政治理論學習機制，持續(xù)更新完善學習計劃，結合實際提出貫徹舉措，切實做到學深悟透、全面理解。邀請省委黨校、省行政學院教授為縣委中心組專題講座新時代黨的治藏方略，在十五屆縣委第44次2023年第17次常委會上傳達學習中央民族工作會議精神。三是抓好常態(tài)化學習，著力突出示范效應。針對中央民族工作會議精神、黨內(nèi)規(guī)章制度學習不及時、不全面等問題，嚴格按照學習制度，壓實主體責任。縣委常委帶頭學，積極發(fā)揮領學促學作用，做到先學一步、深學一層，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部深入10余家單位進行督導檢查，做到學習全覆蓋。
3.調(diào)研重點不夠突出方面。一是強化思想認識。堅持把深入開展大調(diào)研活動與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，堅持問題導向，聚焦基層治理、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育等方面開展調(diào)查研究，持續(xù)推動調(diào)研成果轉化為決策部署和政策措施。二是加強制度建設。圍繞群眾關注的急難愁盼問題，依托縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村制度，制定印發(fā)《尖扎縣縣科級領導干部“黨旗領航定方向、興縣富民建樣板”鄉(xiāng)村振興大調(diào)研活動實施方案》，組織全縣縣科級領導干部主動認領48個課題（涉及黃河流域生態(tài)保護、民生保障、意識形態(tài)及統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關課題共12項），深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研指導和幫扶工作，認真分析現(xiàn)狀、查找問題，提出對策建議，并梳理形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告。
（二）關于統(tǒng)籌推進重點工作落實不夠有力的整改情況。
4.固定資產(chǎn)投資進展較慢方面。一是多措并舉加快投資進度。積極爭取中央和省級預算內(nèi)資金，年內(nèi)投資44.45億元，推動實施尖扎縣40萬千瓦牧光儲一體化項目等106項重大工程項目，確保全年全社會固定資產(chǎn)投資增速達9%。完成編制《尖扎縣“十四五”規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估報告》，根據(jù)我縣實際，調(diào)出項目227個，調(diào)入項目158項，調(diào)整后的共245項，總投資62.76億元，其中十四五期間投資52.74億元，目前項目資金到位率70.02%。二是加大招商引資力度。積極引進青海無味商貿(mào)有限公司，園區(qū)管委會已經(jīng)與該企業(yè)簽訂了意向協(xié)議，企業(yè)正在辦理環(huán)評手續(xù)和可研報告，力爭將該企業(yè)逐步培育成規(guī)上企業(yè)，發(fā)揮示范引領作用，為我縣輸出地建設提供產(chǎn)業(yè)保障。
5.產(chǎn)業(yè)“四地”建設推進不力方面。一是持續(xù)強化引領作用。召開有關于綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設推進會，制定印發(fā)《尖扎縣打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地專項規(guī)劃（2021-2025年）》，加快綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設；制定《尖扎縣昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村修建性詳細規(guī)劃》《尖扎縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立青海民宿第一縣民宿經(jīng)營標準，加強民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理，為尖扎縣打造國際生態(tài)旅游目的地創(chuàng)造條件。二是全力抓好特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文旅打造。特色產(chǎn)業(yè)：按照《尖扎縣綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地專項規(guī)劃》，建設完成2022年財政銜接資金項目股份制生態(tài)畜牧業(yè)建設項目及尖扎縣牦牛、藏羊肉深加工建設項目，“尖扎山羊”“尖扎花椒”“尖扎蕎麥”3項農(nóng)產(chǎn)品榮獲“國字號”地理標志稱號，尖扎葡萄、草莓、昂拉蜂蜜等11種產(chǎn)品被認證為國家綠色Ａ級食品，73.8萬畝草場、3.9萬只藏羊、1.3萬頭牦牛獲得有機轉換認證，申報省級示范社6家、省級現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，引薦當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)企業(yè)通過直播帶貨，促進農(nóng)牧業(yè)企業(yè)增收，積極參加省內(nèi)各類展銷會、推介會2次。生態(tài)文旅：德吉景區(qū)與來玉景區(qū)文化旅游廊道項目、百美村宿建設項目、昂拉千戶院維修保護項目建成運營，舉辦第七屆“五彩神箭”國際民族傳統(tǒng)射箭邀請賽暨達頓文化節(jié)、第三屆“溯源之旅”尖扎國際黃河鐵人三項賽、高原小拳王金腰帶拳擊格斗爭霸賽等大型活動，成功認證最大規(guī)模的安多則柔表演和規(guī)模最大的達頓宴世界紀錄，扎實開展坎布拉世界地質(zhì)公園申報工作，申報資金建設完成藏式金絲手工藝傳習中心、久美尖措唐卡繪畫傳習中心、拉旦青稞釀酒技藝傳習中心及多杰朋毛曼薩唐卡藝術繪畫傳習中心4所傳習中心。截至9月底，全縣接待游客198.6萬人次，同比增長36.87%。旅游綜合收入5.88億元，同比增長35.93%。
6.貫徹落實中央和省委民族宗教工作會議精神不夠有力方面。一是加強理論學習。深入學習貫徹中央和省州縣委民族工作會議精神，嚴格落實中央省州相關決策部署，壓緊壓實責任，民族團結創(chuàng)建工作領導小組各成員單位進行分析研判，統(tǒng)籌縣統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門人力資源，合理安排創(chuàng)建辦專職工作人員2名，加強培訓教育，提高工作人員履職能力，確保工作有人抓、有人管、出成效。召開縣委民族宗教工作會議暨鑄牢中華民族共同體意識工作推進會，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省州委民族工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，總結成績，研究部署重點工作，推動新時代尖扎民族工作高質(zhì)量發(fā)展。二是建立健全制度。制定印發(fā)《關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代尖扎民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》及《分工方案》，督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照目標任務穩(wěn)步推進全縣民族團結進步創(chuàng)建工作提檔升級。修改完善了第十一批全國民族團結進步示范區(qū)示范單位資料，完成了2022年監(jiān)督檢查通報問題整改落實情況“回頭看”工作。三是加強宣傳教育引領。深化宗教領域宣講工作，結合“百寺千講”普法教育實踐等各類宣講活動，在農(nóng)村牧區(qū)、學校、寺院宣傳黨的民族工作政策和相關法律法規(guī)13場（次），強化各領域人員民族工作政策教育和法治教育，提升中華民族視覺形象工程，成功打造了尖扎縣民族團結紅軍小學，正在建設尖扎縣鑄牢中華民族共同體意識愛國主義教育基地（能科鄉(xiāng)德欠村）和中華民族共同體意識館（昂拉千戶院游客中心），積極創(chuàng)建昂拉鄉(xiāng)、坎布拉鎮(zhèn)牛灘社區(qū)和俄家臺社區(qū)為全省民族團結進步示范區(qū)、示范單位，切實發(fā)揮典型引領作用。
7.沿黃流域生態(tài)保護有欠缺方面。一是強化黃河流域生態(tài)保護。根據(jù)省州《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，結合我縣實際，從山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、水資源節(jié)約集約安全利用等多方面進行考量，編制完成了《尖扎縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。二是超前謀劃推進整改工作。2022年黃河流域全方位“體檢”和省第二環(huán)保督察組反饋問題42項，馬昂公路邊坡整治復綠等9項問題整改時限為2024年6月，提前對沿黃流域生態(tài)保護相關問題分析研判，召開尖扎縣生態(tài)環(huán)保領域專項督查工作部署會，制定印發(fā)《省級例行督察反饋問題專項整改方案》《尖扎縣生態(tài)環(huán)保領域問題督查專項工作實施方案》，成立7個專項工作組深入一線，對問題整改、環(huán)境衛(wèi)生整治、排污口排查等情況進行督查指導，通過高位推動、定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公等方式全力推進問題整改。現(xiàn)已完成整改6項，其余3項正在抓緊整改。
8.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有短板方面。一是加快項目資金撥付進度。項目資金997.88萬元未支出的項目為：尖扎縣城關牛羊肉定點屠宰場能力提升項目、尖扎縣乳制品加工基地建設項目，目前已按期撥付項目資金1279.51萬元，完成建設任務。落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，增加農(nóng)牧民收入，加強調(diào)研，提前篩選謀劃東西部協(xié)作項目，做好項目前期工作，加強對財政銜接和東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目資金管理使用情況的調(diào)度，加快施工進度。二是完善產(chǎn)業(yè)收益分紅機制。督促尖扎江尼種植專業(yè)合作社、尖扎縣能科鄉(xiāng)下扎村民富苗種植專業(yè)合作社進行分紅，惠及農(nóng)戶128戶、資金113.4萬元，其中，更朋養(yǎng)殖專業(yè)合作社實行跨年度分紅機制，2023年度分紅預計于2024年6月底完成。對全縣合作社基本運行情況及空殼情況進行排查，建立運行臺賬。加強對合作社的跟蹤指導，強化技術培訓，印發(fā)《尖扎縣加快牛羊出欄促進農(nóng)牧民增收的“八項”惠農(nóng)惠民政策措施》，引導農(nóng)牧民群眾參與到產(chǎn)業(yè)實體中。三是拓寬村集體經(jīng)濟發(fā)展思路。通過開展調(diào)研指導、基層黨建觀摩活動、制定完善村集體經(jīng)濟“一村一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、組織黨建引領鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗交流會、舉辦赴山東鄉(xiāng)村振興能力提升培訓班，有效破解干部思維固化、視野不寬的發(fā)展難題。四是提升產(chǎn)業(yè)園帶動能力。加大對入駐企業(yè)的審核力度，充分利用青洽會等展銷平臺、各類直播大賽、州縣兩級各項大型活動，以“高質(zhì)量”推動“互聯(lián)網(wǎng)+助農(nóng)”模式發(fā)展，積極促進農(nóng)產(chǎn)品村產(chǎn)業(yè)升級，助力尖扎農(nóng)特產(chǎn)品銷售，累計銷售額1700萬元，杜絕入駐企業(yè)依靠政府補助維持運營的情況再次發(fā)生。五是扎實推進項目銜接。召開項目推進會調(diào)度會20余次，聽取進展情況，督促相關單位對已完工的項目進行自查、確保資料齊全，對未完工的項目加快建設進度，確保在規(guī)定的時間節(jié)點前完成整改。截至目前，反饋的5個未完成項目中，已全部完成。六是加快銜接發(fā)展規(guī)劃。召開村莊規(guī)劃專題會議，強化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通銜接，會同技術支撐單位做好業(yè)務指導，并制定3年規(guī)劃編制計劃表，分年度分批次開展村莊規(guī)劃編制報批工作，確保按照上級規(guī)定時間節(jié)點完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制任務，目前現(xiàn)階段13個行政村村莊規(guī)劃編制任務已完成。
（三）關于統(tǒng)籌推進重點工作落實不夠有力的整改情況。
9.推進改革重點任務落實不夠到位方面。一是扎實推進改革任務。圍繞縣委確定的9項改革任務中未完成的3項，其中改建群團服務中心該項目被州發(fā)改委立項為“尖扎縣職工維權服務中心項目”，項目于今年4月初竣工驗收；推進遠程醫(yī)療診斷項目，通過招投標工作，目前遠程心電和遠程影像系統(tǒng)已完成調(diào)試并運行；制定《尖扎縣尖扎灘鄉(xiāng)來玉村鄉(xiāng)村振興試點村規(guī)劃（2021-2025）》等文件，確定馬克唐鎮(zhèn)如什其村、康楊鎮(zhèn)崖灣村等13個試點村項目，現(xiàn)已完成12個村示范點建設。二是完善醫(yī)共體財務體系建設。全縣醫(yī)改工作實行“雙組長”負責制，制定出臺了《尖扎縣緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保總額付費管理改革實施方案》《尖扎縣緊密型縣域醫(yī)共體負責人薪酬制度改革實施方案（試行）》等指導性文件，建立財務管理核算中心，指定牽頭醫(yī)院的總會計師為核算中心總會計師，享受績效年薪，開展了醫(yī)共體基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費打包改革。同時，投入資金升級改造遠程會診數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、建立統(tǒng)一醫(yī)療系統(tǒng)、完成醫(yī)共體內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院動態(tài)信息化管理績效考核系統(tǒng)建設，進一步規(guī)范醫(yī)共體財務統(tǒng)一管理。三是規(guī)范財務管理。委托第三方為村級經(jīng)費提供代理記賬、項目資金管理等綜合性服務，并將全縣行政事業(yè)單位納入“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+代理記賬”智能核算范圍，財務在一體化系統(tǒng)中核算，村級財務委托代理記賬公司核算，從根本上改善了以往村級財務白條報賬、資料不完整等問題。同時，多部門聯(lián)合在全縣范圍內(nèi)開展村級財務知識專題培訓，重點圍繞資金支出審批流程和資金管理辦法，強化對村“兩委”、村級財務人員、村民監(jiān)督委員會人員的現(xiàn)場指導培訓。
（四）關于防范化解重大風險責任扛得不牢的整改情況。
10.落實安全生產(chǎn)重要工作部署不到位方面。一是完善資料庫。召開專題安排部署會，對2020-2022年度開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展“回頭看”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各安委會成員單位上報的三年行動資料再核查、整理，按年度分別整理成冊，建立尖扎縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動資料庫。二是加強多部門聯(lián)動。召開專題會議，加強成員單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，通過建立微信工作群，個人電話綁定短信平臺，重大災害性氣象信息實行與氣象局聯(lián)合發(fā)布，實現(xiàn)各類氣象信息實時接收，及早發(fā)布預警信息，傳達工作指令，確保工作同步、數(shù)據(jù)共享。三是提高履職水平。督促安監(jiān)執(zhí)法人員認真學習應急管理法律法規(guī)和規(guī)范使用執(zhí)法文書，先后開展4次執(zhí)法隊伍業(yè)務培訓，進一步提高了依法執(zhí)政水平，強化了監(jiān)管能力。
11.落實意識形態(tài)責任制不到位方面。一是強化責任落實，規(guī)范制度建設。嚴格落實縣委主體責任、主要負責同志第一責任，及時把意識形態(tài)工作納入縣委常委會、重大問題重要事項請示報告調(diào)研內(nèi)容。召開縣委常委會、縣網(wǎng)絡意識形態(tài)分析研判暨網(wǎng)上信息發(fā)布專題會議，研究部署意識形態(tài)工作，進一步落實意識形態(tài)工作責任制。二是強化排查力度，嚴把黨員干部“入口關”。在干部考察談話環(huán)節(jié)中重點了解人選民族觀、反邪教、反分裂斗爭、維護民族團結中政治表現(xiàn)，在干部考察材料中及時體現(xiàn)。制定印發(fā)了《關于在黨員發(fā)展各階段中強化“雙重信仰”排查力度的通知》《尖扎縣中共黨員“雙重信仰”鑒定表》和《尖扎縣中共黨員不信教、不參教承諾書》，明確規(guī)定各黨支部及黨（工）委要在發(fā)展對象階段通過填寫鑒定表和承諾書的方式，進一步加強對“雙重信仰”排查力度，把好黨員干部“入口關”。三是加強培訓力度，培養(yǎng)黨性修養(yǎng)。積極組織入黨積極分子、黨員發(fā)展對象培訓，學習黨的科學理論，加強對黨員干部的黨性教育，正向引導、及時糾正存在“雙重信仰”黨員，永葆對黨忠誠的政治品質(zhì)。
12.少數(shù)干部保密意識不強方面。一是強化理論學習。將保密知識納入縣委常委會、中心組計劃，加強對保密工作相關法律法規(guī)和知識的學習理解，對涉密文書、檔案、資料進行專人專管，自覺遵守各項保密制度。二是強化責任擔當。召開縣委保密工作會議，簽訂保密責任書47份，達到涉密單位全覆蓋，進一步壓實保密責任體系，扎實筑牢保密防線，真正把保密工作做到位。三是強化監(jiān)督檢查。縣委重點工作督查室結合督導巡視反饋意見整改工作，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位辦公室電腦粘貼涉密提示標簽等情況開展全方位監(jiān)督檢查，督促47家涉密單位整改問題9條，切實增強全縣干部職工的保密安全意識、責任意識，有效杜絕各類失、泄密事件的發(fā)生。
（五）關于全面從嚴治黨主體責任扛得不夠牢的整改情況。
14.落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定不到位方面。一是提高思想認識，落實主體責任。將全省作風突出問題專項整治動員部署會議精神和陳剛書記的講話精神列入縣委常委會學習議程，并召開全縣作風突出問題專項整治動員部署會，聽取專題匯報，切實履行好從嚴治黨主體責任，并將習近平總書記關于作風建設重要論述印發(fā)全縣各級黨組織，加強全面從嚴治黨理論學習。二是強化廉政教育，筑牢廉潔防線。結合全縣作風突出問題專項整治行動，嚴格落實《關于在全州開展黨風廉政警示教育活動實施方案》要求，組織開展講黨課13次、分層分級開展談心談話1000余人次、15次赴警示教育基地參觀學習。三是強化監(jiān)督檢查，督促責任落實。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委制定年度監(jiān)督檢查方案，組織村務監(jiān)督委員會成員開展“四議兩公開”等相關內(nèi)容監(jiān)督檢查，堅決遏制群眾身邊微腐敗問題的發(fā)生，進一步壓實了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。
15.紀檢監(jiān)察力量配備不足方面。加強統(tǒng)籌調(diào)配工作，結合縣紀委監(jiān)委現(xiàn)有干部實際情況，謀劃好派駐紀檢監(jiān)察組人員力量充實工作，積極組織協(xié)調(diào)公、檢、法3家單位，從公安局抽調(diào)1人，并從巡察組長庫抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作經(jīng)驗豐富的科級干部補充到派駐紀檢監(jiān)察組中，充實紀檢監(jiān)察工作力量。
16.壓力傳導不到位方面。一是壓緊壓實工作職責。縣委書記、縣紀委書記及時對所有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了談心談話，進一步壓實“一把手”工作職責，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅決扛起黨風廉政建設主體責任，不斷把全縣黨風廉政建設工作推向深入。及時對馬克唐鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧和科技局主要負責人進行批評教育,杜絕不具備資質(zhì)的供應商參與項目建設問題再次發(fā)生,確保項目建設合規(guī)合法。二是夯實黨風廉政工作。在黨風廉政考核標準中加大各級黨組織研究部署全面從嚴治黨工作的分值比重，印發(fā)了《尖扎縣黨風廉政建設責任制考核辦法》，健全完善了定期考核常態(tài)化制度，以考核倒逼責任落實，提高各級黨組織對黨風廉政和反腐敗工作的重視程度。三是加強項目監(jiān)督管理。開展全縣項目前期工作及招投標相關知識業(yè)務培訓，提升相關業(yè)務能力，并通過項目監(jiān)管、檢查、發(fā)提醒函等方式，規(guī)范項目實施管理，加大對各單位項目招投標情況的監(jiān)督檢查，確保項目建設合法合規(guī)。
（六）關于紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任不到位的整改情況。
17.遏制基層違紀行為不夠有力方面。一是強化警示教育，繃緊紀律之弦。向全縣各級黨組織印發(fā)了《基層黨員干部典型案例警示教育手冊》，選取我縣近年來基層黨員干部貪污侵占、酒駕醉駕等典型案例，通過剖析違紀違法典型案例根源，用“身邊事”教育“身邊人”，受教育人數(shù)達3000余人。二是加強宣傳教育，注重源頭防控。結合以案促改專項教育整治，向全縣各級黨組織印發(fā)《典型案例通報》3期，通過各種形式將以案促改工作延伸至基層。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強法律法規(guī)和黨紀黨規(guī)的宣傳教育，不斷轉變工作作風，遏制基層違紀違法行為。組織基層黨員開展專題學習教育會15次，警示教育大會9次。
18.派駐監(jiān)督職能發(fā)揮不充分方面。一是增強履職能力。重視派駐紀檢監(jiān)察組干部能力提升，6次組織各派駐組紀檢監(jiān)察組成員系統(tǒng)學習案件審理等專業(yè)知識，并通過邀請紀檢系統(tǒng)骨干開展“送教上門”業(yè)務培訓，提升派駐組成員辦案能力，發(fā)揮監(jiān)督職能。二是強化職責落實。制定了“一對一”派駐監(jiān)督工作實施方案，深入縣農(nóng)牧和科技局開展“一對一”蹲點派駐，聚焦駐在單位主責主業(yè)，充分把握“一對一”、近距離、可視化監(jiān)督優(yōu)勢，對其進行深層次把脈問診，以督促改，以改促效，確保派駐單位制度健全，管理規(guī)范，運行高效。目前3個派駐紀檢監(jiān)察組已實現(xiàn)辦案破零。三是加強溝通協(xié)調(diào)。加強相關部門的工作配合，用好各自資源、力量，實現(xiàn)信息的移送、通報、共享，做到信息互通、優(yōu)勢互補，形成查辦案件整體合力，提高主動發(fā)現(xiàn)問題能力，完成自辦留置案件任務。
19.履行監(jiān)督執(zhí)紀職責滯后方面。一是增強履職能力。持續(xù)發(fā)揮“室組鄉(xiāng)”辦案模式，加大案件查辦力度。突出重點行業(yè)、重點部門，安排第一、第二派駐紀檢監(jiān)察組對縣農(nóng)牧和科技局開展了“一對一”監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。二是強化監(jiān)督問責。及時對現(xiàn)任農(nóng)牧技術推廣中心負責人進行約談，已繳清房租全額上繳財政國庫，并督促縣農(nóng)牧和科技局建章立制，堵塞漏洞，扎實做好以案促改工作，杜絕此類問題再次發(fā)生；針對馬克唐鎮(zhèn)教師索某犯“危險駕駛罪”被判拘役未作政務處理問題，目前已給予索某降低崗位等級政務處分，并督促縣教育局召開警示教育專題會議，加強以案示警。三是加強部門協(xié)作。縣紀委監(jiān)委與縣委組織部溝通協(xié)調(diào)，下發(fā)干部監(jiān)督聯(lián)席工作制度，及時召開干部監(jiān)督聯(lián)席工作會議。完善干部考察前置程序，在干部考察工作中，適當延伸和擴大考察范圍，形成制度，推廣落實。同時，縣紀委監(jiān)委加強與公檢法的溝通，做到信息共享。
（七）關于抓早抓小、防范廉政風險存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況。
20.資金監(jiān)管不嚴格方面。一是加強監(jiān)督檢查。定期開展財政專項監(jiān)督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律，加強內(nèi)控制度建設，全面提升財政監(jiān)督管理質(zhì)量。5月中旬對全縣29家單位進行財政監(jiān)督重點檢查，持續(xù)強化整改督促。二是強化培訓教育。舉辦財政資金及政府投資項目管理培訓班，覆蓋全縣項目管理及財務人員60人，進一步加大對資金管理相關法律法規(guī)學習力度，不斷提高財政資金使用和財務管理及固定資產(chǎn)管理的規(guī)范意識，進一步規(guī)范政府投資領域中政策落實、投資決策、資金管理、建設程序等工作，確保資金支出合法合規(guī)。三是強化整治整改。對縣住建及教育局相關負責同志進行了約談，對縣住建局多轉繳供暖款項370萬元及時進行了沖平處置，督促縣教育局建立完善工程項目監(jiān)督管理機制，健全完善各級學校財務管理制度，加強對項目資金支出制度的學習，嚴格執(zhí)行項目資金管理各項制度，確保資金嚴格審批，規(guī)范支出。
21.落實財務管理制度不嚴格方面。一是加大學習培訓力度，提高業(yè)務水平。全縣各級單位深入學習貫徹《中華人民共和國預算法實施條例》，進一步加快法治財政建設，提升預算管理水平，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，確保嚴格按照預算規(guī)定的支出用途使用資金。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時開展村級財務規(guī)范管理業(yè)務培訓，制定完善了固定資產(chǎn)內(nèi)部管理、村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理相關制度，進一步提高財務意識和管理能力，降低財務風險。二是規(guī)范資金管理使用，提高資金運作效率。及時將農(nóng)牧局挪用用于購買辦公用品的33652元專項資金全部上繳財政，并對主要負責人進行了約談，對相關財務人員進行了批評教育。同時，對7家單位11個違規(guī)賬戶已按規(guī)定注銷，于8月中旬前全面完成了賬戶清理工作。三是健全財務制度，強化統(tǒng)籌監(jiān)管。制定印發(fā)了《尖扎縣預算單位銀行賬戶管理辦法》，努力完善細化已有賬戶管理制度，切實規(guī)范賬戶管理。嚴格資金管理流程和控制措施，確保資金的安全和穩(wěn)定流動，降低資金風險，及時全面梳理近兩年審計中發(fā)現(xiàn)的不嚴格執(zhí)行公務卡結算制度、無預算列支、集中報銷等普遍性、傾向性、苗頭性的問題，并督促各相關單位及時整改。
22.紀檢監(jiān)察機關查處案件不夠有力方面。一是加大理論學習力度。將辦案相關業(yè)務知識列入干部隊伍教育整頓學習會、常委會、支部學習會學習內(nèi)容，并通過召開專題會議，進一步提升了案件查辦人員的能力素質(zhì)。二是加大線索排查力度，加強部門協(xié)作。通過巡察反饋、審計報告排查，擴大案件查辦線索來源，截止目前，共處置問題線索53件，處置問題線索同比上升194.4%。及時召開反腐敗協(xié)調(diào)領導小組會議，強化工作協(xié)調(diào)，形成查辦案件整體合力。三是強化問責力度。6月初對縣委巡察反饋的康楊鎮(zhèn)宗子拉碧芬牛羊肉專業(yè)合作社原法定代表人綻而有布采取留置措施，完成自辦留置案件“破零”任務。
（八）關于作風建設不夠深入的整改情況。
23.推動解決群眾利益問題不扎實方面。一是全力做好補償安置工作。及時研究制定《關于馬克唐村征地拆遷安置補償款兌付工作方案》，根據(jù)方案對涉及未發(fā)放的72戶進行了補償安置，其中，11戶進行住房安置兌付，56戶進行補償款兌付，總計涉及資金1163.83萬元，5戶存在安置補償意向爭議，正在積極協(xié)調(diào)解決。二是持續(xù)推進分紅工作。2019年9月以來全縣52個非貧困村使用集體經(jīng)濟發(fā)展資金2173萬元購買尖扎申萊大酒店，按照合同要求，近幾年承包經(jīng)營申萊大酒店產(chǎn)生的收益仍有320萬元未分紅，經(jīng)多次催款，僅向24個非貧困村分紅65.66萬元，剩余254.34萬元至今未分紅，目前已于9月26日向法院進行了起訴，經(jīng)法院調(diào)解，酒店方承諾于2024年5月起，每月支付50萬元。三是全面做好敬老院運營工作。縣社會福利中心、尕瑪唐敬老院和坎布拉敬老院于8月31日進行了公開招標，由尖扎縣頤馨社會工作服務中心負責縣社會福利中心和坎布拉敬老院運營工作，尖扎縣馨園養(yǎng)老服務中心負責康楊鎮(zhèn)尕瑪唐敬老院運營工作。同時，我縣通過引進、培育社會組織，積極參與養(yǎng)老服務經(jīng)營，采取公建民營、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等多種運營模式，不斷提升養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。
24.抓重點工作部署落實缺乏韌勁方面。一是全力推進高級中學項目進度。黃南州新時代高級中學建設項目已于今年8月中旬通過全省新建學校布局規(guī)劃省級聯(lián)席會議，9月初省教育廳辦公室下發(fā)了聯(lián)席會議紀要〔總4（2023年第1次）〕，會議決定“原則同意黃南州新時代高級中學新建事宜”，目前該項目已委托第三方勘察、設計單位對項目進行地質(zhì)勘探和可研編制。二是全面完成智慧停車項目。加快推進低碳智慧城市停車場項目，緊抓項目進度，強化相關單位溝通協(xié)調(diào)，目前已全面完成并投入運營。三是全局抓好重點工作任務。結合作風突出問題專項整治，聚焦全縣重點工作，扎實開展鄉(xiāng)村振興“百日攻堅”、平安建設三年行動等專項行動，采取縣級領導包聯(lián)、成立工作專班等方式，進一步壓實責任，持續(xù)以更強的干勁、拼勁、韌勁推進各項重點工作落地生根。
25.深入細致的工作作風欠缺方面。一是強化約談提醒。及時對農(nóng)牧、民政主要負責同志就重復發(fā)放草原生態(tài)保護獎補資金及未停發(fā)死亡困難群眾救助資金進行了約談，并督促抓緊做好資金追回等相關工作。二是加強資金管理。嚴格按照相關規(guī)定，做好困難群眾資金的申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理工作。對重復發(fā)放草原獎補的資金共計資金6.18萬元全部原渠道歸還資金，涉及死亡困難群眾救助資金6.25萬元全部追回并上繳國庫。三是加大監(jiān)管力度。根據(jù)省州相關文件要求發(fā)放相關資金，強化與相關部門的數(shù)據(jù)對接，建立人員信息庫并做到及時更新，全力做好草原獎補及民政救助對象的動態(tài)管理和發(fā)放工作。
（九）關于領導班子建設有不足的整改情況。
26.議事規(guī)則落實不嚴格方面。一是修訂完善縣委常委會議事規(guī)則。堅持按照民主集中制規(guī)則議事，進一步完善議題提出和審議研究制度，切實提高常委會履職科學化、規(guī)范化，全面提升常委會工作質(zhì)效，并安排政治素質(zhì)高、組織紀律強、熟悉工作同志，作為常委會記錄人員，做到突出重點，詳略分明。二是認真貫徹落實“三重一大”決策制度。修訂完善縣政府黨組議事規(guī)則、縣政府常務議事規(guī)則，認真落實“三重一大”事項決策制度，凡屬“三重一大”事項，均由領導班子以會議形式集體研究決定。三是強化常態(tài)化監(jiān)管。不定期深入各單位對制度建立、執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，及時反饋問題，抓好督查整改，不定期開展“回頭看”，把執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則和決策清單作為鐵的紀律長期堅持下去。
27.執(zhí)行黨組織生活制度不嚴格方面。一是高質(zhì)量召開了巡視反饋問題整改工作專題民主生活會，并安排專人負責會議記錄工作，按照相關規(guī)定要求上報專題民主生活會相關資料。今年全縣各黨組織已累計召開民主生活會20余次，均嚴格按照規(guī)定開展，進一步嚴格組織生活制度。二是建立黨務工作人才信息庫，先后組織80余名黨務工作者赴湟源縣參加黨務工作者培訓，全面提升了我縣黨務工作者業(yè)務素質(zhì)和工作能力，為我縣強化黨建引領、適應新時代黨的組織生活奠定基礎。三是抓實黨務工作者自身黨建業(yè)務學習，嚴格按照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等相關制度條例開展好各項組織生活。
（十）關于干部隊伍建設有短板的整改情況。
28.干部任用“政治關”把得不夠嚴方面。一是嚴肅執(zhí)紀問責。針對原康楊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長聚眾賭博未作任何處理并被提任為另一鎮(zhèn)黨委書記問題，縣紀委監(jiān)委及時對該同志給予誡勉談話，并對該同志作出黨內(nèi)警告處分決定，縣委組織部在開展職級晉升工作時及時運用處理結果，取消了該同志晉升四級調(diào)研員資格。二是加強協(xié)調(diào)溝通。充分運用干部日常監(jiān)督聯(lián)席工作制度，發(fā)揮聯(lián)席工作機制，確保組織部門第一時間掌握干部審查、調(diào)查、問責以及其他影響干部動議情況。三是強化自身建設。組織召開縣委反腐敗領導小組專題會議，健全完善反腐敗小組聯(lián)絡員機制，在干部考察環(huán)節(jié)中，除征求紀檢監(jiān)察部門和信訪部門意見外，將司法和審計部門納入征求范圍，增強干部考察的科學性、全面性。
29.年輕干部培養(yǎng)儲備不足方面。一是堅持嚴管厚愛，激發(fā)活力。及時掌握干部調(diào)入調(diào)出、超齡退庫與到齡入庫等情況，嚴把政治關，更新完善了尖扎縣符合年齡條件的年輕干部數(shù)據(jù)庫，儲備了一批政治立場堅定、工作表現(xiàn)突出的年輕干部，涉及33人。二是暢通出口，放管結合。今年以來，共研究了16名符合退休條件的干部，并辦理退休手續(xù)，同時，抓實公務員隊伍源頭建設，全縣共考錄公務員（選調(diào)生）21名，為年輕干部隊伍建設持續(xù)注入源頭活水。三是修訂印發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范機關事業(yè)單位人員流動管理工作的通知》，對擬調(diào)入調(diào)出我縣的干部嚴格從年齡、學歷、專業(yè)方面審核把關，年內(nèi)共完成11名40歲以下干部調(diào)入工作。
30.糾正領導干部違規(guī)兼職問題不及時方面。一是強化約談提醒。8月17日對縣衛(wèi)生健康局黨組書記、局長李玲就社會團體違規(guī)兼職問題進行談話提醒，督促其嚴格履行兼職報備程序。二是完善制度保障。印發(fā)《關于進一步規(guī)范黨政領導干部（含職級干部）在社會團體和企業(yè)兼職（任職）的通知》，明確黨政領導干部兼（任）職有關程序和要求，全面排查全縣領導干部兼職任職情況，對不符合規(guī)定的，責令進行整改，對確屬工作需要且符合有關規(guī)定的，及時履行審批備案手續(xù)。三是加強日常監(jiān)管。將領導干部兼職任職情況列入日常監(jiān)督范圍，常態(tài)化開展核查檢查，杜絕違規(guī)兼任問題再次發(fā)生。
（十一）關于推動基層組織建設用力不足的整改情況。
31.落實黨建工作責任制不到位方面。一是壓實責任抓落實。牢固樹立“抓好黨建作為最大政績”的工作理念，及時召開黨建工作會議，聽取專題匯報，修訂完善黨的建設工作領導小組、辦公室工作細則，認真執(zhí)行和落實黨建工作責任制，切實提升黨建工作實績。二是強化問責抓落實。及時對相關單位進行提醒談話，嚴明政治紀律，從嚴要求其嚴格按照基層黨建“六個一”要求和年度基層黨建、黨風廉政建設工作要點抓好工作落實，并督促各級黨組織在班子學習會和支部學習會上加強對黨風廉政和反腐敗工作內(nèi)容的學習。三是完善制度抓落實。制定印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和省州駐縣單位2023年度目標責任考核指標任務》的通知，修訂完善黨風廉政建設工作任務、黨風廉政考核標準，明確要求各級黨組織年內(nèi)召開專題會議研究黨風廉政建設不少于4次，專題會議研究黨建工作不少于2次。同時，加強日常專項督查，壓緊壓實黨建工作責任制。四是創(chuàng)新載體抓落實。擇優(yōu)篩選和打造各領域黨建“樣板田”20個，組織121名縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位“一把手”、38個重點村駐村第一書記及省州選派的駐村工作隊員，利用2天時間開展“互學互鑒拓思路、趕超奮進開新局”基層黨建觀摩活動，通過看、聽、問、評、議、學、思的方式，有效拓寬村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和渠道，營造各黨組織黨建工作比學趕超良好氛圍。
32.基層黨組織發(fā)揮政治功能不充分方面。一是強化監(jiān)管壓實責任。持續(xù)抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級班子成員監(jiān)管工作，定期召開分析研判會，分析村“兩委”班子運行及各項工作落實情況，并第一時間將存在的問題及困難上報至相關單位及時解決。同時，把支部星級評定和黨員積分管理作為村“兩委”班子成員和支部黨員的行為評定標準，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部真評真嚴、一嚴到底的責任意識和政治意識。組織88名村級主要負責人參加“全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓班尖扎分課堂”培訓，持續(xù)加強基層黨員法治教育，進一步降低村級經(jīng)濟領域涉法問題發(fā)生率。二是持續(xù)建強村級產(chǎn)業(yè)。全力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定完善村集體經(jīng)濟“一村一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，重點圍繞34個“貧困退出村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定切實可行的發(fā)展思路和規(guī)劃，并聯(lián)合行業(yè)部門從嚴審核把關，確保發(fā)展思路切實可行、發(fā)展舉措務實有效。三是統(tǒng)籌推進發(fā)展黨員工作。按照“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，不斷提高發(fā)展黨員完成率，及時總結現(xiàn)階段發(fā)展黨員工作開展情況，制定發(fā)展黨員工作計劃，并第一時間同州委組織部調(diào)劑我縣發(fā)展黨員計劃數(shù)量，全力縮小計劃發(fā)展與實際發(fā)展差距，目前已發(fā)展黨員113人，計劃發(fā)展數(shù)預計12月中旬完成。四是全力打造兩新黨支部示范點。持續(xù)健全黨建工作聯(lián)絡員和指導員制度，及時更新黨建工作聯(lián)絡員和指導員名冊，跟進工作開展情況，確保黨建工作聯(lián)絡員和指導員發(fā)揮作用。開展各類志愿服務活動，進一步在深入群眾、實踐鍛煉中提升兩新組織黨員黨性意識。注重從大學生、退伍軍人、優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員，此類群眾中發(fā)展黨員指標占總體指標的90.9%。五是把牢黨員發(fā)展“入口關”。先后于4月12日組織154名入黨積極分子舉辦入黨積極分子培訓班，于7月26組織93名2023年度計劃發(fā)展的對象，開展黨員發(fā)展對象培訓班，通過全方位、多層次的培訓，確保黨員發(fā)展質(zhì)量過關。同時，嚴格落實發(fā)展黨員近親屬報備制度和黨員發(fā)展對象資格聯(lián)審制度，協(xié)同公安、紀委、法院等多部門聯(lián)合開展黨員發(fā)展資格審查，從源頭防止“帶病入黨”。六是建立完善黨員檔案資料。制定印發(fā)《尖扎縣黨員檔案管理實施細則》，并爭取縣級財政扶持20萬元資金，購買75組檔案柜和4500個檔案盒，全力指導和幫扶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委打造黨員檔案“一室一柜一檔”，并確定各黨（工）委書記為黨員檔案管理第一責任人，指派專人負責檔案管理工作，明確要求檔案管理人員必須為黨員，認真履行職責，建立完善黨員檔案管理臺賬。
33.軟弱渙散基層黨組織整頓工作不夠有力。一是層層壓實責任。對新納入軟弱渙散的村黨組織，按照“四個一”要求，逐級壓實整頓轉化工作責任，對標“一村一策”整頓方案，全面查擺問題，分類制定三張清單。二是強化措施落實。對連續(xù)兩年未轉化的村級黨組織選派優(yōu)秀黨員擔任第一書記，并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導聯(lián)村包抓，以日常學習、黨員教育管理、矛盾排查、資料歸檔等方面入手，從嚴抓好整頓轉化。三是健全長效機制。狠抓整頓提升常態(tài)長效，督促指導已整頓軟弱渙散村黨支部建立長效機制，健全完善支部工作制度，確保整頓提升常態(tài)長效。
（十二）關于干部擔當作為不夠的整改情況。
34.擔當作為的精氣神不足方面。一是強化責任擔當，推動整改落實。針對當順鄉(xiāng)青春瀑布高原生態(tài)現(xiàn)代文藝創(chuàng)作基地項目2022年8月下旬遭受暴雨水毀問題，及時組建項目問題整改工作專班，現(xiàn)已完成創(chuàng)作基地整體安全性情況評估及水毀道路修復工作，正在修建防洪設施。同時，督促當順鄉(xiāng)對近年來主導實施的項目進行梳理倒查，確保類似問題不再發(fā)生。二是加強培訓力度，增強防范意識。加大對項目的安全評估工作，組織全縣項目管理人員舉辦項目管理知識培訓，進一步規(guī)范施工招標標準和流程，全流程公開實施，確保項目能夠公正安全實施，減少項目因自然災害和人為因素等造成的損失。
35.保障激勵機制不健全方面。一是完善干部激勵機制。加大對基層一線干部關心關愛力度，嚴格落實干部選拔任用、績效考核獎金發(fā)放、異地療養(yǎng)等激勵政策向基層一線傾斜等制度，注重績效考核。組織召開文體活動總結大會，對在各項文體活動中表現(xiàn)突出、勇于擔當、奮發(fā)作為的66個優(yōu)秀干部和29家先進單位進行了表彰。二是健全容錯糾錯機制。立足我縣實際，積極開展實踐探索，制定印發(fā)《尖扎縣黨政干部容錯糾錯相關制度》，各單位通過專題會議、案例解讀、培訓等方式在全縣范圍內(nèi)宣傳容錯糾錯機制，樹立全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，切實營造容錯糾錯正向引領的良好氛圍。三是嚴格落實帶薪休假制度。起草印發(fā)《尖扎縣機關事業(yè)單位人員帶薪年休假制度的通知》，推動領導干部特別是“一把手”帶頭休假，鼓勵帶動干部帶薪休假，對未休假人員，在年底按規(guī)定要求發(fā)放休假補貼。
36.慢作為亂作為問題仍然存在方面。一是壓緊壓實責任，督促問題辦理。及時對有關分管負責人進行約談，明確工作職責，加快辦理177戶老宅基地確權登記發(fā)證工作。目前，已完成163戶老宅基地確權登記發(fā)證工作，剩余14戶宅基地待省人民政府2024年底出臺農(nóng)村亂占耕地建房問題（住宅類）清查整治工作要求后，根據(jù)相關文件繼續(xù)推進剩余14戶的農(nóng)村宅基地確權工作。二是狠抓問題整改，解決突出問題。2021年國家衛(wèi)片執(zhí)法檢查指出的18個工程項目違法圖斑124宗違法用地，已與124宗違法用地一并處置。三是加強業(yè)務培訓，提高履職能力。累計培訓執(zhí)法人員礦產(chǎn)資源管理相關法規(guī)政策4次，嚴格遵守各項規(guī)章制度，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，避免行政亂作為，提高執(zhí)法水平。
（十三）關于對巡視、審計等監(jiān)督檢查反饋問題整改落實不夠有力的整改情況。
37.縣委整改主體責任扛得不夠實。一是加強監(jiān)督檢查。成立專項檢查組，深入全縣29家單位開展財務監(jiān)督檢查，加大對固定資產(chǎn)管理、財務管理等方面的監(jiān)督管理力度，進一步規(guī)范各單位固定資產(chǎn)及財務管理。二是規(guī)范財政管理。通過業(yè)務培訓、督促檢查、約談提醒等方式，進一步規(guī)范政府投資領域中政策落實、投資決策、資金管理、建設程序等工作，確保資金支出合法合規(guī)。三是強化項目監(jiān)管。定期召開項目調(diào)度會，對未能按時整改的單位通過審計委員會聽取匯報、專題匯報等方式及時進行提醒，對推動整改工作不力的單位，在全縣范圍內(nèi)通報批評。截至目前，9次審計反饋未完成196個問題已完成185個，18次督查反饋整改未完成32個問題已完成29個，剩余未完成問題已委托第三方協(xié)助盡快完成。
38.落實整改監(jiān)督責任不夠有力方面。一是完善機制抓落實。建立完善巡視巡察、財務審計、環(huán)保督察問題通報機制，已召開專題工作會議20次，通報有關情況，總結工作經(jīng)驗，研究解決突出問題，推動工作落實。二是細化措施抓整改。針對整改反饋問題，結合工作實際，全面查擺，舉一反三，逐項列出“三張清單”，逐條細化整改措施，推動整改機制落實。三是強化督查抓落實。將整改落實情況納入到各單位年度目標（績效）責任考核重點內(nèi)容，進一步推動整改落實，切實發(fā)揮考核指揮棒作用。
39.常態(tài)化整改機制不夠健全。一是完善基層財務管理。舉辦“全縣財政資金、固定資產(chǎn)管理”培訓班，邀請省財政廳、省審計廳專家現(xiàn)場講解法律法規(guī)，縣紀委派駐紀檢監(jiān)察組組長現(xiàn)場講解典型案例，收看財經(jīng)紀律警示教育片，加大對基層單位的財務管理監(jiān)管，進一步提升了全縣國有資產(chǎn)、財務管理水平。二是強化整改落實監(jiān)督。加大對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在落實省委第四巡察組反饋的整改問題、省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、工程項目建設整改問題整改情況的監(jiān)督檢查，指出了整改中存在的問題，并督促相關單位立行立改。同時，定期調(diào)度通報問題整改情況。組織住建、自然資源等部門對已完成整改的問題進行“回頭看”，鞏固整改成果，提升整改實效。三是強化項目落實進度。召開全縣項目工作會議和以工代賑及易地扶貧搬遷后續(xù)安排部署會、項目建設培訓會暨項目建設自查安排部署會，聽取項目進展情況，安排下一階段工作，發(fā)揮發(fā)改部門項目監(jiān)管職能，督促以工代賑項目問題整改。四是加強生態(tài)保護力度。召開生態(tài)環(huán)保領域反饋問題整改工作推進會，通報了黃河流域全方位體檢、省城鎮(zhèn)污水垃圾專項督察、黃河流域警示片反饋，省級例行督察及省委巡視反饋環(huán)保領域問題整改情況，對下一步整改工作進行安排部署。制定印發(fā)《關于做好尖扎縣生態(tài)環(huán)境領域問題督查專項工作的通知》，對專項督查工作做了安排部署。
三、以持之以恒的工作韌勁，持續(xù)鞏固深化巡視整改成果
全面從嚴治黨永遠在路上。下一步，縣委將把落實巡視整改融入到全縣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育全過程，把巡視反饋問題整改納入主題教育檢視問題整改各方面，同推進、同落實，以抓鐵留痕的政治定力，堅決完成各項整改任務，確保所有巡視整改問題見底清零，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（一）堅定不移推進全面從嚴治黨。堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、對青海工作的重要講話和指示批示精神，認真抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定不移推進全面從嚴治黨管黨，持續(xù)加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設，堅定信心決心，聚焦主責主業(yè)，以更加堅韌的定力推進各項事業(yè)沿著習近平總書記指引方向前進。
（二）堅定不移抓好整改任務落實。突出縣委主體責任，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，切實抓緊抓實抓好巡視整改后續(xù)工作，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底。對已完成的整改任務組織“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升，舉一反三，認真排查類似問題，抓早抓小，達到整改一個，消除一類的目的。對還沒有完全徹底解決的問題，需要逐步解決、長期堅持的，嚴格按照既定整改方案和整改措施，加強督促檢查和跟蹤問效，確保整改任務全面完成。
（三）堅定不移鞏固巡視整改成效。將鞏固整改落實成果同主題教育學習相結合，堅持舉一反三，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，進一步健全完善管根本、管長遠的制度體系。堅持有案必查、有腐必懲，決不姑息，決不手軟，針對問題多發(fā)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風的管理體系，落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的監(jiān)管措施，堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
（四）堅定不移推動整改成果轉化。以巡視整改為契機，努力做好結合文章，把整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及省州委決策部署結合起來，以點帶面，以巡促改、以巡促建、以巡促治，圍繞省委打造生態(tài)文明“高地”、產(chǎn)業(yè)“四地”戰(zhàn)略目標，進一步理清思路、完善措施、健全制度，發(fā)揚苦干實干精神，切實將巡視整改成果轉化為推進鄉(xiāng)村振興、平安建設、生態(tài)環(huán)保等重點工作的內(nèi)生動力，轉化為樹立青海涉藏地區(qū)鄉(xiāng)村振興典型樣板的生動實踐，推進各項事業(yè)全面發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0973-8732372；郵政編碼：811200；地址：青海省黃南州尖扎縣鐵嶺路黨政大樓，電子郵箱：[email protected]。
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中共尖扎縣委
2024年1月9日
