根據(jù)青海省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于《青海省法治建設(shè)年度報(bào)告辦法（試行)》通知要求，現(xiàn)將我縣2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)公示如下。
中共尖扎縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室
2024年6月19日
附件：
尖扎縣2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2023年，在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州委全面依法治州委員會(huì)的細(xì)心指導(dǎo)下，我縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平法治思想，全面貫徹實(shí)施中央和省州關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，高效完成州依法治州辦各項(xiàng)任務(wù)，
一、工作開展情況
（一）提高政治站位，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)持集中學(xué)、共同學(xué)、重點(diǎn)學(xué)，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入縣委中心組、政府黨組、各部門集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部按要求帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等活動(dòng)，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。二是召開全縣依法治縣委員第五次會(huì)議暨專題述法會(huì)議，對(duì)上一年委員會(huì)工作進(jìn)行總結(jié)，并審議通過(guò)中共尖扎縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)及各協(xié)調(diào)小組工作要點(diǎn)。為全面推進(jìn)依法治縣工作提供了制度保障。扎實(shí)開展專題述法及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。按照職責(zé)將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)黨委政府、黨委政府各部門、人民團(tuán)體、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人全面納入“述法”主體范圍。三是召開了依法治縣委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組第四次會(huì)議暨“八五”普法中期考核驗(yàn)收安排部署會(huì)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)平安尖扎、法治尖扎，實(shí)現(xiàn)全縣長(zhǎng)治久安營(yíng)造了良好法治環(huán)境。
（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政。一是深入推進(jìn)放管服改革。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“全國(guó)一張清單”模式，持續(xù)優(yōu)化公平公正、公開透明、精簡(jiǎn)高效、穩(wěn)定可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻大幅降低，全力推動(dòng)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。將“證照分離”改革與壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革相結(jié)合，將企業(yè)工商注冊(cè)時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日以內(nèi)，進(jìn)一步深化企業(yè)登記便利化程度。二是積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便民服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“就近辦”“一次辦”，全面推行“一網(wǎng)通辦”
“一窗”分類綜合受理，80%以上的事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格規(guī)范性文件、公告的審查和管理。三是2023年共出具合法性審查意見書36份（公告通告審查32份、合同4份）做到規(guī)范性文件有件必報(bào)、應(yīng)備盡備。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件及公告的制發(fā)程序。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法強(qiáng)化依法行政。聯(lián)合縣政府法律顧問(wèn)對(duì)全縣各執(zhí)法單位隨機(jī)抽查的84份執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，均為行政處罰類案件經(jīng)審查絕大數(shù)執(zhí)法單位的案卷外觀、執(zhí)法的實(shí)體、執(zhí)法的程序方面非常規(guī)范，無(wú)明顯的錯(cuò)、漏，顯示了較高的執(zhí)法水準(zhǔn)。部分單位存在瑕疵和遺漏，缺少調(diào)查證據(jù)。詢問(wèn)、調(diào)查筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單，又或是調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄中，執(zhí)法人員提問(wèn)針對(duì)性不強(qiáng)、內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，文字表述不全面、不具體的情況。經(jīng)評(píng)查優(yōu)秀的61件，占比為86%；良好的7件，占比為10%；合格的1件，占比為1%；不合格的2件，占比為3%。
（三）加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)我縣行政復(fù)議體制改革工作，成立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，建立行政復(fù)議案件“三次調(diào)解”機(jī)制，對(duì)符合法定調(diào)解情形的案件，在受理前、審理中、決定前引導(dǎo)申請(qǐng)人自愿選擇調(diào)解程序解決行政爭(zhēng)議。2023年共受理行政復(fù)議7件，辦結(jié)7件。確保改革后的行政復(fù)議工作機(jī)制健全到位、流程通暢、運(yùn)行高效、人民滿意，為建設(shè)法治尖扎提供有力法治環(huán)境。
（四）堅(jiān)持公正司法，深化司法體制改革。制定市人民法院、人民檢察院關(guān)于落實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”制度，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立承辦案件。一是加快建設(shè)新型審判團(tuán)隊(duì)，落實(shí)員額法官制度。尖扎法院按照“法官+法官助理+書記員”模式，改革后將院、庭長(zhǎng)和專委及全部員額法官編入4 個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由4名入額法官、3名法官助理和2名書記員組成，實(shí)行隨機(jī)分案和重大、疑難、復(fù)雜、特殊案件指定分案相結(jié)合的制度，實(shí)行辦案績(jī)效年度指標(biāo)管理。二是明確法官及司法輔助人員職責(zé)。結(jié)合實(shí)際，制定了《尖扎縣人民法院法官與司法輔助人員審判權(quán)力和責(zé)任清單》，明確了院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)專職委員、庭長(zhǎng)及合議庭法官權(quán)責(zé)，將審判監(jiān)督管理工作落到了實(shí)處。三是嚴(yán)格規(guī)范審判委員會(huì)制度。研究制定了《尖扎縣人民法院審判委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確審委會(huì)工作職責(zé)，對(duì)涉及重大、疑難、復(fù)雜、新型案件和涉及民族宗教、群體性糾紛的六類案件將提交審委會(huì)討論，截至目前，召開了6次審委會(huì)會(huì)議。四是聚焦保障民生福祉，依法辦好食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域案件，積極履行公益訴訟職能，共受理行政公益訴訟案件線索37件，同比上升48%；共立案公益訴訟案件36件，同比上升44%，其中通過(guò)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型篩查線索立案6件，占公益訴訟案件立案數(shù)的17%。需進(jìn)一步數(shù)字檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的推廣應(yīng)用。從案件類型看，行政公益訴訟立案數(shù)占立案總數(shù)的100%；民事公益訴訟立案0件。公益訴訟案件中經(jīng)調(diào)查（含磋商）結(jié)案8件，占全部立案案件的22.22%。2023年我縣人民檢察院共開展訴前程序30件，同比上升36.36%。行政機(jī)關(guān)已依法履行職責(zé)28件，未履行1件，訴前整改率已達(dá)全國(guó)通報(bào)值85%。
（五）加強(qiáng)法治宣傳和教育工作。一是做到了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,嚴(yán)密部署安排,同時(shí)集中開展了《憲法》《治安管理處罰法》《刑法》《信訪條例》《土地承包法》《環(huán)境保護(hù)法》《禁毒法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育。共發(fā)放各類宣傳資料4000余份、宣傳品7000余冊(cè)（件）受教育群眾達(dá)到8000余人。二是加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，提高青少年守法意識(shí)。我縣根據(jù)不同年齡青少年學(xué)生的不同特點(diǎn)，邀請(qǐng)法官、檢察官、警官、律師等采取多種措施，有針對(duì)性地開展法治宣傳教育。突出青少年這個(gè)“關(guān)鍵群體”，組織各司法所、“1+1〞援助律師，深入縣中學(xué)、二民中、馬克唐鎮(zhèn)第二完全小學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小，開展“法治第一堂課”“法律進(jìn)校園”等系列活動(dòng)法治培訓(xùn)30余場(chǎng)次，參加人數(shù)達(dá)4000余人次。確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。積極引導(dǎo)各學(xué)校充分利用校園廣播、板報(bào)、櫥窗等開展經(jīng)常性的法治宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年法治宣傳教育，增強(qiáng)了中小學(xué)生的學(xué)法積極性。三是筑牢普法基石提高普法實(shí)效。深入全縣86個(gè)行政村，常態(tài)化開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)、疫情防控、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、反有組 織犯罪法等與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，讓農(nóng)牧民群眾在第一時(shí)間學(xué)習(xí)了解黨和國(guó)家的最新政策和法律法規(guī)。深入開展“增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)久治久安”為主題的“4?15全民國(guó)家安全教育日，“法治尖扎我來(lái)講”重大普法宣傳活動(dòng)。實(shí)施民生法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工程，在昂拉鄉(xiāng)德吉村口醒目位置、村內(nèi)小廣場(chǎng)、主干道依次擺放群眾喜聞樂(lè)見的法治宣傳欄和融入法治元素的標(biāo)牌，營(yíng)造出門見法、抬頭看法、休閑學(xué)法的濃厚氛圍，2022年12月28日，德吉村被司法部、民政部評(píng)為第九批“全國(guó)民主法治示范村）（社區(qū)）”名單。實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”252人，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村就有2名至3名“法律明白人”，同時(shí)各司法所積極開展法律明白人培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高法律明白人，提升“法律明白人”政治素質(zhì)和專業(yè)能力。加大新媒體普法宣傳工作力度。深入法治宣傳教育多舉措、全覆蓋。突出抓好宗教教職人員和信教群眾這個(gè)“重點(diǎn)群體”，持續(xù)開展“法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所暨百寺千講普法教育”活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾不斷樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。相繼開展各類法治宣傳66次，參加人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人次。推送普法信息100余條，解答咨詢2000人次，展出展板50余塊，懸掛橫幅60余條，發(fā)放書籍7000余冊(cè)（本）、宣傳品1萬(wàn)余個(gè)。
（六）夯實(shí)基層治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解。為全面貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于矛盾糾紛排查化解要求，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛開展定期排查、專項(xiàng)排查和重點(diǎn)排查，切實(shí)抓好矛盾糾紛及時(shí)化解，截止十一月底，各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛228件，成功227件，調(diào)解成功率達(dá)99.6%，調(diào)解涉及金額700.875萬(wàn)元，共開展矛盾糾紛排查6344次。我縣一站式矛盾糾紛人民調(diào)解中心繼續(xù)鞏固和發(fā)展“兩法+特邀”模式，調(diào)處了一批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門和法院轉(zhuǎn)交的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，為平安尖扎建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，縣人民調(diào)解中心共調(diào)解各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛82起，成功調(diào)處81起（一起民間借貸糾紛調(diào)解未果引導(dǎo)當(dāng)事人走司法訴訟程序）,進(jìn)行司法確認(rèn)42件，調(diào)解涉及金額545萬(wàn)元。二是優(yōu)化服務(wù)，公證便民。公證服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、上門服務(wù)是我處為廣大群眾提供高效、便民服務(wù)公證服務(wù)的具體舉措。除此之外，實(shí)行一次性告知、一次性辦結(jié)制度，簡(jiǎn)化辦證流程，努力做到便民利民的最大化。充分發(fā)揮公證職能作用，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為宗旨，積極辦理涉及公民人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的委托、繼承、聲明、親屬關(guān)系、婚姻狀況等公證事項(xiàng)，2023年我縣共受理公證事項(xiàng)104件，辦結(jié)104件，其中提供無(wú)償公證服務(wù)73件。接待當(dāng)事人來(lái)電咨詢及來(lái)訪32余人，出具查詢函17份。開展法律宣傳、舉辦法律咨詢6場(chǎng)次。三是將全縣34個(gè)貧困村1179戶4675名貧困人員全部納入法律援助范圍，暢通綠色渠道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，著力解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓困難群眾平等獲得法律保護(hù)。截止目前，全縣共辦理法律援助案件38件（民事30件、刑事8件），無(wú)償代寫法律文書143份，挽回經(jīng)濟(jì)損失207.7萬(wàn)余元，咨詢235人次。
二、工作亮點(diǎn)
（一）因地制宜、分類普法。依據(jù)17個(gè)部門單位的普法責(zé)任，每年按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定普法活動(dòng)實(shí)施方案，例如《尖扎縣2023年“法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所”暨“百寺千講”普法宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》《“美好生活 民法典相伴”主題宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》《法治尖扎我來(lái)講》等大型普法宣講活動(dòng)，集中力量、集中時(shí)間，深入村（社區(qū)）用群眾喜聞樂(lè)見的方式全方位宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門的職能作用,開展“法律十一進(jìn)”區(qū)域性、廣泛性的宣傳活動(dòng)。
（二）充分利用新媒體在法治宣傳中的廣泛性和優(yōu)越性。區(qū)分不同層次、群體、類型，通過(guò)建立微信群、QQ群推送傳遞法治知識(shí)，拍攝《石塔的遭遇》《父親的腰刀》等普法微視頻，
加強(qiáng)新媒體普法。定期通過(guò)“尖扎普法，微信公眾號(hào)推送典型案例和快手直播解疑釋惑等方式，形成線上線下法治宣傳全覆蓋。
三、存在的問(wèn)題
一是執(zhí)法培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化還有待加強(qiáng)；二是部分單位和個(gè)人對(duì)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，學(xué)用不能有效結(jié)合，導(dǎo)致執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不高；三是在服務(wù)環(huán)境設(shè)施上還不夠完善，在法治觀念的建立方面還存在一定的不足；四是對(duì)依法治縣認(rèn)識(shí)不高。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)依法治縣、依法行政重視不夠工作較被動(dòng)，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制落實(shí)不力，普法形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全面依法治縣全過(guò)程各領(lǐng)域，持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，中央、省委法治建設(shè)決策部署，省委書記陳剛對(duì)平安青海建設(shè)提出的“十個(gè)一”重點(diǎn)工作任務(wù)等決策部署。持續(xù)落實(shí)《尖扎縣法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021-2025年）》和“八五”普法規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大及歷次全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)。全面加強(qiáng)政府自身建識(shí)，增強(qiáng)政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，打造服務(wù)型政府。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高工作效果。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)安裝視頻對(duì)接具公共法律服務(wù)中心，讓群眾足不出戶，就可以面對(duì)面享受法律咨詢等多種法律服務(wù)。
（三）加強(qiáng)行政復(fù)議法律制度的宣傳力度。規(guī)范行政復(fù)議工作機(jī)制，推動(dòng)行政復(fù)議體制改革繼續(xù)走深走實(shí)，不斷完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督職能，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)開展多種形式的法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾，特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛國(guó)，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。深化“法律十一進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。
（四）加強(qiáng)信息公開，增強(qiáng)政府信息透明度。積極創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣，持續(xù)完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，確保重大行政決策結(jié)果合法、科學(xué)、公正、透明。進(jìn)一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)。及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。
（五）將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)開展專項(xiàng)整治工作。緊盯突出問(wèn)題，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)對(duì)照查擺，不斷提高依法行政和為民服務(wù)的能力水平，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
（六）堅(jiān)持公正司法，深化司法體制改革。制定縣人民法院、人民檢察院關(guān)于落實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”制度，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立承辦案件。一是制定“全流程一對(duì)一導(dǎo)訴”服務(wù)機(jī)制，訴訟服務(wù)大廳設(shè)立雙語(yǔ)法律咨詢臺(tái)，由尖扎縣人民法院雙語(yǔ)審判工作人員全程跟蹤服務(wù)，并引導(dǎo)不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族群眾了解訴訟流程。二是聚焦保障民生福祉，依法辦好食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域案件，積極履行公益訴訟職能，持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)內(nèi)部案件監(jiān)督制約管理，全面落實(shí)司法責(zé)任制，推動(dòng)“四大檢察”一體化融合發(fā)展。
