2月22日上午，黃南藏族自治州第十六屆人民代表大會第四次會議在州會議中心隆重開幕。
會議應(yīng)到代表228人，實到201人，符合法定人數(shù)。
上午9時整，大會在雄壯的國歌聲中開幕。
大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席蔣樹成主持大會。
州委書記、大會執(zhí)行主席朱戰(zhàn)民，大會執(zhí)行主席張文生、杜會鋒、索南達吉、辛海萍、馬進賢、汪智、仁青措、夏吾尖措在主席臺前排就座。
在熱烈的掌聲中，扎西才讓代表州人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一是2022年工作回顧；二是2023年主要目標(biāo)和重點工作；三是加強政府自身建設(shè)。
扎西才讓在報告中指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是黃南發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡、極不容易的一年。面對經(jīng)濟下行、多輪疫情、極端天氣等多重超預(yù)期因素沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省第十四次黨代會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤攻堅戰(zhàn)、守住安全底線保衛(wèi)戰(zhàn)，在復(fù)雜局面中、嚴峻形勢下贏得了主動。全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.2%，地方財政公共預(yù)算收入增長8.6%，社會消費品零售總額增長2.2%，全體居民人均可支配收入增長5.6%、突破2萬元大關(guān)，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)保持正增長，交出了逆境中頑強拼搏的滿意答卷，全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
扎西才讓從八個方面對過去一年的政府工作進行了回顧：全力以赴打贏防汛抗疫大仗，守住了安全發(fā)展底線；全力以赴實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，穩(wěn)住了經(jīng)濟運行大盤；全力以赴推進生態(tài)文明建設(shè)，厚植了山水黃南底色；全力以赴培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；全力以赴統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善了城鄉(xiāng)發(fā)展面貌；全力以赴深化改革擴大開放，增強了內(nèi)生發(fā)展動力；全力以赴保障改善人民生活，夯實了共同富裕基礎(chǔ)；全力以赴提升社會治理能力，維護了社會穩(wěn)定大局。
扎西才讓在報告中指出，2022年是黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開之年，我們圍繞迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會這個主題主線，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，堅決把黨中央的政治標(biāo)準和省委、州委要求貫穿于政府工作的方方面面，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。自覺接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督及社會各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議92件、委員提案166件，一大批辦理成果有效轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展和促進民生改善的務(wù)實舉措。提請州人大常委會審議地方性法規(guī)2件，制發(fā)規(guī)范性文件9件，法治政府建設(shè)成效明顯。縱深推進政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，常態(tài)化進行經(jīng)濟“體檢”，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚罨惑w推進“三不腐”，一大批苗頭性、傾向性問題得到及時處置。扎實開展“深化作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實”“喜迎二十大、基層百日行”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”等行動，全州上下真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍更加濃厚。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織服務(wù)大局、建功立業(yè)，各項事業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展。
扎西才讓在報告中表示，過去一年，全州上下萬眾一心，于危難時奮起，從困境中突圍，以滾石上山、百折不撓的毅力和勇氣，防住了疫情，穩(wěn)住了經(jīng)濟，守住了安全底線，展現(xiàn)了黃南人民敢于戰(zhàn)勝一切困難的頑強斗爭意志和在中國式現(xiàn)代化進程中奮勇爭先的良好精神風(fēng)貌。我們時刻被這方可親可敬的人民群眾所感動，始終被這支敢想敢干的干部隊伍所鼓舞，常常被這片至善至美的金色熱土所激勵。能夠取得這些成績，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開黨中央、國務(wù)院的特殊關(guān)懷，離不開省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開州人大、州政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、大力支持，離不開全州各族干部群眾的艱苦奮斗，離不開天津市、南通市和國家有關(guān)部委、中央企業(yè)的真情幫扶。
扎西才讓在報告中指出，今年是貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是黃南建政70周年，做好全年各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，按照省第十四次黨代會和省委十四屆三次全會、州委十三屆八次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以維護安全為底線，以從嚴治黨為根本，以改善民生為核心，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以民族團結(jié)為抓手，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推進生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得新成績，堅定信心、團結(jié)奮斗，在建設(shè)現(xiàn)代化黃南新征程上開好局起好步。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5%以上；地方財政公共預(yù)算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長5%；旅游總收入增長10%；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率和居民消費價格漲幅控制在省定目標(biāo)以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在3萬噸以上；黃河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到省定目標(biāo)，能耗強度完成省定目標(biāo)，主要污染物減排控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
扎西才讓在報告中強調(diào)，只要我們堅定信心、保持定力，堅持一張藍圖繪到底，緊盯目標(biāo)不動搖，以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的奮進姿態(tài)，以開門紅、全年旺的發(fā)展勢頭，全力以赴抓好各項工作落實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年既定目標(biāo)，一定能夠推動黃南在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上實現(xiàn)更大發(fā)展。一要聚焦聚力推進擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，確保經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。二要持續(xù)用力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，堅持做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)，推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化旅游強基固本，促進產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。三要堅定不移保護生態(tài)環(huán)境，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。聚焦打造生態(tài)文明高地，持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，主動融入國家公園示范省建設(shè)、持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)、深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、全力推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，為維護國家生態(tài)安全作出黃南貢獻。四要集中力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快重塑黃南形象。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村振興、著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。五要持之以恒深化改革開放，著力激發(fā)動力活力。堅持改革不停頓、開放不止步，全面深化重點領(lǐng)域改革、大力提升科技創(chuàng)新水平、不斷擴大高水平對外開放，以更加堅定的決心深化改革，用更加寬廣的視野擴大開放，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的持久動力。六要堅持不懈增進民生福祉，穩(wěn)步邁向共同富裕。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，狠抓就業(yè)增收工作、辦好人民滿意教育、推進健康黃南建設(shè)、提高公共服務(wù)水平、促進民族團結(jié)進步，做到經(jīng)濟發(fā)展每前進一步民生改善就跟進一步，朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進。七要堅決有力維護社會穩(wěn)定，努力建設(shè)平安黃南。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力保障糧食安全、精準有效化解風(fēng)險、抓緊抓實安全生產(chǎn)、持續(xù)提高安全水平，創(chuàng)新社會治理體系建設(shè)，堅決做到以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
扎西才讓在報告中強調(diào)，面對時代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，我們要牢記“三個務(wù)必”，忠誠履職、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、清正廉明，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
扎西才讓最后強調(diào)，黃南廣大干部群眾，正迸發(fā)出奮發(fā)向上的干勁與激情。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰的使命感、只爭朝夕的緊迫感、時時放心不下的責(zé)任感，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家黃南篇章，努力交出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)異答卷！
根據(jù)會議議程，大會審查黃南州2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、黃南州2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案的報告。
受州人大常委會委托，州人大常委會副主任馬進賢作關(guān)于《黃南藏族自治州藏語言文字工作條例（修訂草案）》和《黃南藏族自治州不可降解一次性塑料制品管理條例（草案）》的說明。
在主席臺就座的還有本次會議主席團成員，不是主席團成員的副州級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。列席大會的有駐州省人大代表，出席州政協(xié)十四屆二次會議的全體委員，不是州人大代表的州委州政府各部門、群團組織、省駐州單位及州屬事業(yè)單位和金融機構(gòu)負責(zé)人。
