近日，尖扎縣被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列入2023年鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣。這是繼2021年以來，第三次被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列入鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣。自評價工作開展以來，尖扎縣堅持深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要指示精神和省州委關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作的決策部署，牢牢把握“真實評價、系統(tǒng)評估、以評促進(jìn)、服務(wù)發(fā)展”的工作原則，從謀篇布局、多路并進(jìn)、標(biāo)本兼治等多角度出發(fā)，全面評估縣域鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，對標(biāo)補齊短板，以評促建，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“廣角”謀篇布局，夯基固本繪好組織路徑。始終站在“推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)是落實鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的認(rèn)識和高度，堅持圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)這一主線，以“三嚴(yán)三實”全步驟、全環(huán)節(jié)保障鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作。一是抓嚴(yán)頂層設(shè)計，夯實評價根基。堅持“縣抓總責(zé)，部門抓落實”原則，成立以縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志為雙組長，縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從農(nóng)村實際和農(nóng)民需求出發(fā)，制定出臺《尖扎縣鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作實施方案》，進(jìn)一步明確建設(shè)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時限，將鄉(xiāng)村建設(shè)評價與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一體部署、一體推進(jìn)，確保各項工作順利開展。縣委先后召開5次常委會會議聽取和研究鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作中存在的問題和困難。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)謀劃鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作，形成了多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，常態(tài)化推動評價工作機(jī)制。二是抓嚴(yán)規(guī)劃引領(lǐng)，壓實評價基礎(chǔ)。切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精準(zhǔn)描繪發(fā)展“一張藍(lán)圖”，探索實施“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)村建設(shè)中注重分類施策、因地制宜，統(tǒng)籌公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高村莊規(guī)劃效率和質(zhì)量。針對淺、腦山區(qū)與川水地區(qū)發(fā)展不均衡的問題，著重在項目建設(shè)、資金支持等方面向腦山地區(qū)傾斜，在縣十五次黨代會上明確提出“樹立青海涉藏地區(qū)鄉(xiāng)村振興典型樣板”目標(biāo)，2022年和2023年共實施基礎(chǔ)設(shè)施類項目297項，其中山上項目162項，占比54.5%，全方位全領(lǐng)域推動山上山下均衡發(fā)展。三是抓嚴(yán)宣傳引導(dǎo)，筑實評價氛圍。堅持把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，圍繞鄉(xiāng)村振興宣傳主題，結(jié)合“三農(nóng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，采取“分眾化”宣講方式，深入宣傳中央和省、州關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)總體部署，不斷教育引導(dǎo)廣大干部群眾主動配合、積極參與。對宣傳內(nèi)容進(jìn)行分眾化講述，重點圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治，緊扣農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等鄉(xiāng)村建設(shè)重點領(lǐng)域講清講明鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作的重要性。對宣傳受眾進(jìn)行分眾化宣講，以“群眾的語言就是我們的選擇”為原則，摒棄評價工作中的“專業(yè)術(shù)語”，拿起“方言藏語”，確保在直白表述中，抓住理論重點。對宣傳方式進(jìn)行分眾化使用，全面統(tǒng)籌“網(wǎng)、微、臺”全渠道和“文、圖、音、視”全媒體，著力打造宣傳矩陣，確保宣傳受眾全覆蓋。通過融媒體同步報道、自媒體及時轉(zhuǎn)發(fā)、深入農(nóng)村廣泛宣傳，開展各類宣傳活動10余次，撰寫、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)工作情況30余條，結(jié)合工作重點，訪談鎮(zhèn)村干部34人，隨機(jī)入戶423戶，真實客觀反映尖扎鄉(xiāng)村建設(shè)的實際和群眾的所期所盼。
“長角”縱深推進(jìn)，多路并進(jìn)繪好工作路徑。堅持將鄉(xiāng)村建設(shè)評價作為落實新發(fā)展理念、尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，聚焦三個優(yōu)化，突出三個導(dǎo)向，持續(xù)推動鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作走深走實。一是優(yōu)組織，突出務(wù)實高效導(dǎo)向。按照“建立評價、查找問題、推動解決”的鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作機(jī)制，巧借第三方評價機(jī)構(gòu)之力，邀請省規(guī)劃設(shè)計院，在淺腦山區(qū)、川水區(qū)及農(nóng)牧區(qū)分別選取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村，細(xì)化發(fā)展水平、農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)、縣域建設(shè)4方面71項指標(biāo)，通過部門訪談、問卷調(diào)查、實地調(diào)研等方式，全面了解農(nóng)牧民群眾對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度，查找農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的突出問題和短板。巧借群眾共建之力，攜手共商共建共享，堅持以群眾反映問題為重點，探索建立“1+9+N”縣級主抓，9個重點村實施，群眾配合的前期調(diào)研模式，共收回村民有效調(diào)查問卷907份，村干部有效調(diào)查問卷57份。巧借云端數(shù)據(jù)之力，結(jié)合遙感數(shù)據(jù)、人工智能分析、社會大數(shù)據(jù)等綜合比對，采集村景2008張，深入客觀了解鄉(xiāng)村建設(shè)實際情況，實現(xiàn)“借智借力”“借梯登高”。二是優(yōu)機(jī)制，突出長治長效導(dǎo)向。針對鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，準(zhǔn)確把握“查、研、改”的邏輯視角，做到真看、看準(zhǔn)、實看，以問題整改的良好成效促進(jìn)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“查”為切入口，組織縣紀(jì)委監(jiān)委和住房建設(shè)局采取實地督查和聽取匯報的方式，先后開展督導(dǎo)檢查工作20余次，對鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行督查檢查，了解工作進(jìn)度，找準(zhǔn)癥結(jié)、差距，確保工作有序推進(jìn)。以“研”為著力點，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的相統(tǒng)一，先后召開4次專題會議安排部署“回頭看”工作，對檢查情況進(jìn)行深刻剖析和挖掘，查找背后存在的問題和成因，進(jìn)一步分析解決困境補齊短板的“切入點”和“著力點”，達(dá)到了“以評促建”的目的。以改為落腳點，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題差距，一并納入統(tǒng)籌整改，明確責(zé)任、跟蹤推進(jìn)，堅決防止評價工作中出現(xiàn)形式主義、官僚主義。三是優(yōu)總結(jié)，突出結(jié)果運用導(dǎo)向。全力支持配合省規(guī)劃設(shè)計院開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作，通過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研、分析評估、形成評價報告等方式，收集鄉(xiāng)村建設(shè)成效與問題的具體案例，對照指標(biāo)預(yù)期值，評估工作進(jìn)展和成效，采取村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、部門核準(zhǔn)模式，分層分時研判評價工作，先后召開4次專題會議聽取階段性工作進(jìn)展情況，切實保障調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成2022年鄉(xiāng)村建設(shè)評價報告，深入挖掘羅列5條問題，并從鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村面貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行分類匯總，提出針對性意見建議，確保發(fā)出一份建議，推動解決一類問題、完善一批制度、深化一域建設(shè)。
“微距”精準(zhǔn)定位，標(biāo)本兼治繪好民生路徑。以全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問題整改工作為契機(jī)，將鄉(xiāng)村建設(shè)評價反饋問題與鄉(xiāng)村振興整體大盤相融合，打好整改落實“三張牌”，聚力創(chuàng)造內(nèi)外兼修和美鄉(xiāng)村。一是打好“環(huán)境”牌，打造秀美宜居鄉(xiāng)村。為解決評價報告指出“村莊污水處理設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)”和“垃圾分類處理仍是突出短板”的問題。制定下發(fā)《尖扎縣打造全省農(nóng)村生活污水治理示范縣實施方案》，投入資金1126萬元大力實施污水處理及水廁改造建設(shè)項目，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施的自然村3個，建成6個污水處理廠（站），農(nóng)村污水處理能力不斷提升。強(qiáng)化試點先行，將垃圾分類寫進(jìn)村規(guī)民約，探索推進(jìn)“積分商店”等模式，投入資金1993萬元用于垃圾收運處置體系建設(shè)和垃圾收運處置體系運維，實施垃圾分類的自然村占比達(dá)到9.5%，實現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化、資源化利用。二是打好“民生”牌，提升公共服務(wù)水平。為解決評價報告指出“鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色仍需提升”和“村級公共服務(wù)設(shè)施尚不滿足村民期望”的問題。投入資金2743.5萬元，完成8個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)度提升至6.9，村莊整潔度提升至7.4，以點帶面帶動全縣鄉(xiāng)村面貌再上新臺階。大力實施村級衛(wèi)生室設(shè)備及人員配備等建設(shè)工程，強(qiáng)化學(xué)前教育資源供給，新建文化廣場40處、射箭場21處，農(nóng)家書屋、文化活動室、村衛(wèi)生室實現(xiàn)全縣村社全覆蓋，農(nóng)牧民群眾精神面貌煥然一新，黨群干群關(guān)系更加密切。三是打好“經(jīng)濟(jì)”牌，縮小城鄉(xiāng)收入差距。針對2021年評價報告指出“城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距較大”的問題。聚焦打造“青海民宿第一縣”目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，投資2.05億實施鄉(xiāng)村旅游項目，積極參加文化旅游資源專場推介會，成功舉辦第七屆五彩神箭射箭邀請賽，“千人安多則柔表演”“千人達(dá)頓宴”成功認(rèn)證兩項世界紀(jì)錄，“五彩神箭
靈秀尖扎”的品牌影響力不斷提升。大力實施農(nóng)牧產(chǎn)品和物流配套設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到4000萬元，帶動脫貧群眾就業(yè)630余人。大力發(fā)展“特色農(nóng)牧業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)，堅持以“牦牛、藏羊、冷水魚、高原夏菜、青稞、馬鈴薯、油菜”七大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，通過農(nóng)牧業(yè)合作社建設(shè)，帶動農(nóng)牧民入股2749戶7985名、年人均增收2460元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12148元，增幅9.1%，農(nóng)牧民群眾經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。
2023年，尖扎縣將繼續(xù)抓住鄉(xiāng)村建設(shè)評價的機(jī)會，總結(jié)運用好2022年度鄉(xiāng)村建設(shè)評價中總結(jié)的理念、方法、成果，緊緊圍繞評價內(nèi)容中的4個核心目標(biāo)57項指標(biāo)數(shù)據(jù)要求，選取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村莊，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，深入調(diào)查研究，扎實做好前期準(zhǔn)備工作，積極配合專家團(tuán)隊開展數(shù)據(jù)收集、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研等工作，依靠調(diào)查和分析數(shù)據(jù)，進(jìn)一步摸清全縣鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r和成效，查找出鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題短板，并根據(jù)評價報告有針對性的采取措施予以整改，推動尖扎鄉(xiāng)村建設(shè)工作再上新臺階。
