第14期
尖扎縣人民政府辦公室
2020年3月2日
糧安天下，耕保為先。為認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。尖扎縣認(rèn)真貫徹《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，扎實(shí)開展遏制耕地撂荒工作，全力夯實(shí)糧食安全根基。
一、開展遏制耕地撂荒工作情況
堅(jiān)持高位推動，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。為切實(shí)解決耕地撂荒問題，尖扎縣組織專干在全縣范圍內(nèi)開展撂荒地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在直接撂荒和耕地非農(nóng)化問題。縣政府及時(shí)召開耕地利用保護(hù)工作推進(jìn)會，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面推進(jìn)農(nóng)村撂荒土地復(fù)耕和綜合利用工作，堅(jiān)持分類施策、綜合治理，著力提升措施的針對性和實(shí)效性，確保適合的耕地應(yīng)種盡種，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)宣傳力度，落實(shí)地力保護(hù)政策。開展深入細(xì)致的宣傳工作，廣泛宣傳《土地管理法》等法律法規(guī)，向農(nóng)民宣傳國家政策要求，向群眾講清楚糧食安全重要性和國家打擊違法用地秩序的決心。同時(shí)，加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度，重點(diǎn)向農(nóng)民講清補(bǔ)貼目的，說明補(bǔ)貼范圍。按程序逐戶登記、核實(shí)面積，對長期撂荒的耕地在登記時(shí)要進(jìn)行核減，不予補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民愛惜耕地的自覺性，確保做到享受補(bǔ)貼的耕地不撂荒。
完善工作機(jī)制，推動工作落實(shí)。結(jié)合當(dāng)前正在開展的備耕春播工作，尖扎縣進(jìn)一步理清工作思路，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)耕地扶持政策，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，合理增加玉米、黑青稞、油菜、馬鈴薯等的種植面積，不斷跟進(jìn)轄區(qū)內(nèi)撂荒地整治工作的推進(jìn)情況。同時(shí)，按照“誰種糧、誰得補(bǔ)貼、不種不補(bǔ)貼”的原則，及時(shí)足額發(fā)放糧食直補(bǔ)等，提高農(nóng)民種糧積極性，確保順利完成今年全縣糧食播種面積和總產(chǎn)目標(biāo)。
二、存在的問題困難
我縣在實(shí)地調(diào)研、聽取匯報(bào)和召開工作推進(jìn)會的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)撂荒地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在著一些短板和困難。一是農(nóng)民對保護(hù)耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的意識不夠強(qiáng)；二是撂荒地開展復(fù)耕的投入高產(chǎn)出低，農(nóng)民的復(fù)耕積極性不高；三是土地流轉(zhuǎn)存在困難，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不高。
三、對遏制耕地撂荒的意見建議
一是積極幫助開展撂荒地復(fù)耕的農(nóng)戶申請享受相應(yīng)的補(bǔ)貼及保險(xiǎn)政策。依照《青海省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》要求，嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策，對撂荒地不予發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼。二是健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁，解決農(nóng)戶后顧之憂。三是探索土地托管服務(wù)。篩選出運(yùn)行良好、機(jī)械化程度高的合作社作為托管服務(wù)主體，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合作社，在部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作。
傳報(bào)：州委、州政府辦公室；
發(fā)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣委、縣政府各部門，人大、政協(xié)、紀(jì)委辦公室，縣委各書記，政府各縣長，兩辦主任。
編校：劉朝晨 印數(shù)：45份
