第38期
尖扎縣人民政府辦公室
2022年4月1日
近年來，尖扎縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照“證照分離”改革工作要求，以最快速度、最大力度推進(jìn)改革，有效解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的難題，促進(jìn)更多新企業(yè)開辦和發(fā)展壯大。
實(shí)現(xiàn)減證放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)有突破。尖扎縣嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉企的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了改革。全縣各單位、各部門按照省政府工作要求，積極與省、州級(jí)對(duì)口部門的對(duì)接、溝通，不斷細(xì)化改革措施。比如：市監(jiān)局自2021年7月至今，共辦理涉企許可審批211件，其中食品經(jīng)營(yíng)許可證179（企業(yè)4件）件，小餐飲備案卡9件，食品生產(chǎn)加工小作坊許可證1件，食品攤販備案卡15件，僅銷售預(yù)包裝食品備案登記7（企業(yè)1件）件。涉及“證照分離”事項(xiàng)企業(yè)53戶，照后向相關(guān)行政審批部門發(fā)放告知書70份。縣衛(wèi)健局著力推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)徟h(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，通過全面實(shí)行中藏醫(yī)診所備案制、公共場(chǎng)所告知承諾制以來，發(fā)放《中藏醫(yī)診所備案證》4份，告知承諾制辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》23份。縣住建局逐項(xiàng)梳理改革事項(xiàng)20余項(xiàng)。其中工程造價(jià)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察企業(yè)等7項(xiàng)已取消審批。全面優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)核定、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證等11類改革事項(xiàng)審批流程。全縣通過“證照分離”改革，分別采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”分離出來，有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場(chǎng)主體“照后能營(yíng)、持照即營(yíng)”。
證照審批聯(lián)動(dòng)，重塑流程有突破。“證照分離”改革以來，尖扎縣以“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”為目標(biāo)，著力從企業(yè)視角優(yōu)化審批流程，集成打包若干服務(wù)事項(xiàng)，做到能夠減并的材料主動(dòng)提示企業(yè)、網(wǎng)上可辦的事項(xiàng)不用企業(yè)跑腿、政府共享的信息無須企業(yè)提供。對(duì)照事項(xiàng)清單中的318項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，梳理我縣涉企經(jīng)營(yíng)許可“證照分離”改革事項(xiàng)，對(duì)全縣4569戶市場(chǎng)主體（內(nèi)資企業(yè)611戶，農(nóng)民專業(yè)合作社241戶，個(gè)體工商戶3717戶）按照取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種改革方式落實(shí)“證照分離”改革工作，精簡(jiǎn)審批材料，對(duì)辦理許可審批的不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人、經(jīng)營(yíng)者身份證明；全面實(shí)行信息化備案管理，優(yōu)化辦理流程，極大縮短了辦理時(shí)限，只要符合辦理?xiàng)l件，即可當(dāng)場(chǎng)辦理。做到了服務(wù)事項(xiàng)集約化、辦理環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)化、精簡(jiǎn)材料最少化、開辦成本最低化、審批流程信息化。
健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，事中事后監(jiān)管有突破。一方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化信用監(jiān)管，尖扎縣各單位、各部門按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等結(jié)果信息依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用黃南等平臺(tái)依法向社會(huì)公開，充分了發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)了涉及企業(yè)信息歸集共享。另一方面實(shí)現(xiàn)跨部門實(shí)地監(jiān)管，建立了以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面建立了“全域覆蓋、分層推進(jìn)、定向抽查、一抽多檢、聯(lián)合懲戒”的雙隨機(jī)監(jiān)管模式，把事中事后綜合監(jiān)管與信用共享平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)了覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的監(jiān)管閉環(huán)。截至目前，全縣共制定抽查計(jì)劃28個(gè)，抽查任務(wù)22個(gè)。2021年按照抽取比例3%-5%不等，開展本部門抽查11次、跨部門聯(lián)合檢查1次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象共44戶。
下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省州各項(xiàng)決策部署，將證照分離作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來抓，推動(dòng)“最多跑一次”公共服務(wù)創(chuàng)新。一是提升工作效能。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。加快完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)同級(jí)各部門數(shù)據(jù)庫(kù)與政務(wù)中心互聯(lián)互通，全程電子化、自助終端等加速起用，力促“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。二是簡(jiǎn)化辦事流程。持續(xù)推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦，按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理和分類處理各類涉企證照事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)特定活動(dòng)行政許可事項(xiàng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、公眾號(hào)、微信、辦事大廳等媒介強(qiáng)化“證照分離”改革工作宣傳，擴(kuò)大社會(huì)知曉率，讓市場(chǎng)主體了解到這項(xiàng)改革給自己帶來的實(shí)惠，從而增加獲得感。(編校：才永巴措 )
