編號：JZFS-14-2015-003
尖政辦〔2015〕70號
尖扎縣人民政府辦公室
轉(zhuǎn)發(fā)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于尖扎縣市容環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任制管理辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于《尖扎縣市容環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2015年5月22日
尖扎縣市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造文明、優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《黃南藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及《尖扎縣城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 凡是在尖扎縣范圍內(nèi)的沿街單位，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位、省州駐縣單位（包括長途汽車站、建筑施工現(xiàn)場、商場、集貿(mào)市場等）以及個體工商戶（以下簡稱責(zé)任單位）是“門前三包”的責(zé)任主體，應(yīng)按年度必須簽訂《尖扎縣市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書》，履行本辦法規(guī)定的門前“三包”管理義務(wù)和責(zé)任。
第三條 本辦法所稱“門前三包”是指責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)好其責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化和秩序。
第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)工作。由縣綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他相關(guān)單位按照各部門劃定的范圍具體組織實施和管理。
公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、電力、社區(qū)等有關(guān)管理部門按照各自的職責(zé)分工，配合做好“門前三包”責(zé)任制管理工作，并對不履行“門前三包”責(zé)任單位按照各自管理權(quán)限給予處罰。
第五條 宣傳部門和新聞媒體要采取各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，積極配合“門前三包”工作的深入開展。
第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任內(nèi)容包括：
（一）包衛(wèi)生
1、責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物；
2、按要求自備垃圾收集容器，并放置在門檻以內(nèi)適當(dāng)?shù)奈恢茫瑖?yán)禁將垃圾丟放置門外，積極實行垃圾袋裝化，定時將垃圾投放在環(huán)衛(wèi)流動垃圾車上；
3、保持門面、墻面和櫥窗、牌匾、卷閘門等建筑物、構(gòu)筑物及地面、樹干、線干等整潔衛(wèi)生；
4、禁止在門前亂堆放垃圾、掃帚、拖把、簸箕和其他雜物、渣土，并及時清除門前（含樹坑、花池）雜物、積雪、積冰（水）；
5、嚴(yán)禁將污水倒入門前人行道、街面和綠化帶。
（二）包綠化
1、保護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹木、維護(hù)綠化設(shè)施；
2、禁止攀折花木、踐踏綠地，及時勸阻、制止損害市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化和秩序的行為。做到樹木無釘、無掛、無晾曬衣物；
3、嚴(yán)禁向樹坑、綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水和堆放雜物，并應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)管理部門工作；
4、不得在綠化圍欄上放拖把、晾曬衣物或放置其他貨物。
（三）包秩序
1、積極維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的良好秩序；
2、商（店）鋪門前不得私自設(shè)置檐蓬、遮陽布，凡設(shè)置檐蓬、遮陽布的必須經(jīng)縣城市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，保持整潔完好，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致；
3、做到不超越商（門）店的門檻占道經(jīng)營，不占用人行道和公共場地加工、沖洗、維修車輛；
4、做到不擅自在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施；
5、不得在門前擅自放置廣告牌、告示牌、懸掛橫幅等；
6、不得在門前亂搭亂拉亂蓋遮陽（雨）篷、布、擺放桌椅、生火做飯、就餐和從事其他占道休閑活動，不亂停放各種車輛；
7、不得在建筑物立面、櫥窗、門窗上亂寫、亂貼、亂畫和亂吊掛物品；
8、不得損壞門前的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政公用設(shè)施和園林綠化設(shè)施；
9、不得使用超過規(guī)定噪聲標(biāo)準(zhǔn)的電器、音響招攬生意。
第七條 各責(zé)任單位市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū),由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定劃定:
(一)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)臨街的責(zé)任單位，其責(zé)任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至人行道道沿的地面；
1、四周有圍墻（圍欄）的單位或個人，以臨街圍墻（圍欄）為邊長，以圍墻（圍欄）與相鄰單位或個人的建筑物（構(gòu)筑物）間隔中點線為點，以點線為起點向街道旁邊作直線，直線內(nèi)為“三包”范圍。臨街門店以臨街邊為邊長，以門店的門線為點，向街道旁邊作直線，直線內(nèi)為“三包”范圍。
2、無明顯圍墻（圍欄）的單位或個人，以四周臨邊建筑物（構(gòu)筑物）與相鄰單位或個人建筑物（構(gòu)筑物）間隔中點線為界。
(二) 經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場、停車場和零散攤位等，由其管理單位和經(jīng)營者按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)對落實縣城市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制成績突出的責(zé)任單位和個人給予表揚和獎勵。
第九條 凡是在轄區(qū)內(nèi)新開商（門）店、工程項目施工的責(zé)任單位首先需到縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂“門前三包”責(zé)任書后，住建、公安、工商、衛(wèi)生、電力、交通等部門才方可審批相關(guān)手續(xù)。
第十條 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任單位不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書》，并且繼續(xù)違反城鎮(zhèn)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生行為的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條、第三十六條、第三十七條等相關(guān)規(guī)定，除責(zé)令其糾正、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款。
第十一條 責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，不履行市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制義務(wù)，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照《尖扎縣城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十六條、第四十七、四十八條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對責(zé)任單位處于100元以上500元以下罰款。
責(zé)任單位對違反“門前三包”有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，接到二次整改通知又拒不改正的經(jīng)營性單位和個體工商戶，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管單位通知相關(guān)管理部門，可按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十二條 “門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響縣容縣貌的，根據(jù)《尖扎縣城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第四十九條規(guī)定，處以500元以上1000元以下的罰款，并組織依法強(qiáng)制拆除。
第十三條 責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定的其他行為的，由相應(yīng)的管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第十四條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十五條 對阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)管理部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償經(jīng)濟(jì)損失：
（一）對違反城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，不依法進(jìn)行調(diào)查處理的；
（二）違法批準(zhǔn)或者同意城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理事項的；
（三）違法實實行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；
（四）在城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費用或者侵占、私分公私財物的；
（五）違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的；
（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第十七條 本辦法由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)文之日起實行(有效期5年)。
抄送：人大、政協(xié)、紀(jì)委辦公室，縣目標(biāo)考核辦；（檔）
尖扎縣人民政府辦公室 2015年5月22日印發(fā)
