尖政辦〔2018〕14號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：
根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（青政辦〔2017〕21號）要求，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《尖扎縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革2018年度實施計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2018年2月27日
尖扎縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革2018年度實施計劃
為了貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的決策部署，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（青政辦〔2017〕21號），積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣2018年農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和中央關(guān)于保障水安全的決策部署，堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，按照“先建機(jī)制，再建工程”的水利改革思路，從適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)水價、加強(qiáng)需求管理、拓寬資金渠道、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)技水平等方面入手，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效為目標(biāo)、以完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制為核心、以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，因地制宜、綜合施策，著力深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)，探索形成可復(fù)制易推廣的改革模式，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。以水價形成機(jī)制,管理體制形成機(jī)制改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價改革與其他相關(guān)改革的銜接，建立補(bǔ)貼機(jī)制與完善價格機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，運(yùn)用制度建設(shè)、工程配套、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)推廣等措施統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。
（二）節(jié)水優(yōu)先、完善基礎(chǔ)。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，配套供水計量設(shè)施，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣管灌、噴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作順利實施。
（三）因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)分不同的灌溉條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式等類型，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，重點(diǎn)推進(jìn)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、灌區(qū)實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索可操作、可復(fù)制、可推廣的工作模式。
三、實施范圍
根據(jù)全縣實際情況，將康楊鎮(zhèn)城上村作為2018年重點(diǎn)推進(jìn)灌區(qū)，城上村共114戶，總?cè)丝?span>470人，灌溉面積為760.8畝，主要種植物為小麥。
四、主要任務(wù)及改革措施
（一）完善農(nóng)田水利配套工程和供水計量設(shè)施。按照經(jīng)濟(jì)實用、滿足取用水管理與水權(quán)交易過程需要計量收費(fèi)控制的原則，完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，配套安裝供水計量設(shè)施。
（二）明晰工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（青政辦〔2017〕21號），由縣級人民政府或其授權(quán)的部門完成改革區(qū)域內(nèi)工程產(chǎn)權(quán)工作，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，落實管護(hù)主體和責(zé)任，鼓勵組建具有持續(xù)自我發(fā)展能力的農(nóng)村基層用水組織，作為農(nóng)業(yè)末級用水協(xié)商定價、計量收費(fèi)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓的實施主體。可以依托農(nóng)村基層組織、農(nóng)村水利基層服務(wù)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成立灌溉專業(yè)合作社、農(nóng)民用水戶協(xié)會，健全村級用水管理組織。
（三）合理測算并制定農(nóng)業(yè)用水水價。按照《青海省水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定，依據(jù)《水利工程供水價格管理辦法》（國家發(fā)改委、水利部2003年第4號令）以及《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2006〕310號）等文件的規(guī)定，做好縣管水利工程農(nóng)業(yè)水價綜合改革區(qū)域的農(nóng)業(yè)水價成本測算等基礎(chǔ)工作，為科學(xué)合理核定農(nóng)業(yè)用水的終端水價和推行超定額累進(jìn)加價制度奠定基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)水費(fèi)征收和使用監(jiān)管。建立健全水費(fèi)征收和使用管理、供水管理等相關(guān)制度，做好農(nóng)業(yè)用水定額、實際用水量、水價標(biāo)準(zhǔn)和水費(fèi)收取等情況的公示工作，主動接受社會各界的監(jiān)督，提高農(nóng)業(yè)水費(fèi)計收、使用管理的透明度。強(qiáng)化農(nóng)民用水合作組織規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮其管護(hù)主體和水費(fèi)計收的職能作用，確保農(nóng)業(yè)水費(fèi)應(yīng)收盡收，并發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。
（五）協(xié)助建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)獎補(bǔ)機(jī)制。對定額內(nèi)用水成本與工程運(yùn)行維護(hù)成本之間的差額和節(jié)水獎勵資金進(jìn)行測算，為建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制提供依據(jù)。
五、進(jìn)度計劃安排
2月底前，選定農(nóng)業(yè)水價綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)灌區(qū)，確定改革實施范圍，編制2018年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃；出臺《聯(lián)席會議》《監(jiān)督檢查》《績效評價》《信息報送》《驗收辦法》，出臺超定額累進(jìn)加價等制度；建立健全農(nóng)業(yè)水價制度，制定《農(nóng)業(yè)水價調(diào)整方案》《農(nóng)業(yè)供水價格管理辦法》《農(nóng)業(yè)水價精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵辦法》等相關(guān)辦法，合理測算并制定農(nóng)業(yè)水價等工作。
4-8月，完善供水計量設(shè)施。加快供水計量體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計量設(shè)施。建立健全農(nóng)民用水合作組織，完善農(nóng)民用水合作組織管理制度；完善農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，落實用水總量控制和定額管理。
9-12月，供水計量設(shè)施配套面積占實施范圍的50%以上，并整合已建設(shè)施，改革實際面積占年度計劃實施面積的75%以上；節(jié)水技術(shù)推廣面積占年度計劃的比例達(dá)到80%以上；農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取率達(dá)到85%以上；改革實施區(qū)域末級渠系管理組織覆蓋率達(dá)到100%。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。各成員單位密切配合，分工協(xié)作，積極聯(lián)動，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。逐級開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高實施改革相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平，做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策解讀，提高全縣群眾有償用水、節(jié)約用水意識和節(jié)水自覺性，總結(jié)改革進(jìn)展情況，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、進(jìn)村入戶等宣傳手段，宣傳本地水資源形勢和農(nóng)業(yè)水價綜合改革的緊迫性和重要意義，積極營造有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的良好輿論氛圍。
