各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：
《尖扎縣2018年水污染防治工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年4月28日
尖扎縣2018年水污染防治工作方案
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)維護(hù)流域水生態(tài)安全、改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，深化生態(tài)文明制度建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《青海省水污染防治工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求及工作目標(biāo)
總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神及省委全委會(huì)議精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌兼顧，對(duì)河流溝渠實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治污，建立健全“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾配合”的水污染防治新機(jī)制，切實(shí)改善全縣水生態(tài)環(huán)境。
工作目標(biāo)：到2020年，全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水污染得到有效控制。縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)保持在III類以上。到2030年，全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能有效提升。到本世紀(jì)中葉，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，水質(zhì)優(yōu)良。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng)：茍廷強(qiáng) 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：何文波 縣政府辦公室主任
達(dá)于云 縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局局長(zhǎng)
成 員：王如成 縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)
李秀春 縣國土資源局局長(zhǎng)
馬啟云 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
王占業(yè) 縣水利局局長(zhǎng)
拉龍當(dāng)知 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
雷延奎 縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)
呂存祿 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
韓 梅 縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局局長(zhǎng)
肖 勇 縣農(nóng)牧局副局長(zhǎng)
才讓杰 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
王如成 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局，達(dá)于云同志兼任辦公室主任，工作人員從各相關(guān)部門抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全縣水污染防治工作及匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況。
三、主要工作任務(wù)及分工
（一）提升城鎮(zhèn)污水處理水平
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)建，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四統(tǒng)一”的污水處理工作模式，提高污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率。推進(jìn)康楊鎮(zhèn)污水處理廠工程建設(shè)，并于2019年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的試運(yùn)行階段。到2020年，全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水處理能力。
牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣發(fā)展改革局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣水利局
2.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行原則，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，加強(qiáng)縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)改建，提高管網(wǎng)的覆蓋率和污水收集率。2020年前達(dá)到與污水處理設(shè)施規(guī)模相適應(yīng)的配套管網(wǎng)建設(shè)要求。
牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣發(fā)展改革局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
3.推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。2020年底前，縣城污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。
牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣農(nóng)牧科技局。
（二）狠抓工業(yè)污染防治
1.專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，2019年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型印染、煉焦、煉油等生產(chǎn)項(xiàng)目。制定有色金屬、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。2020年底前，完成清潔化改造。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
配合部門：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣國土資源局
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治
1.控制農(nóng)牧業(yè)面源污染。制定實(shí)施全縣農(nóng)牧業(yè)面源污染綜合防治方案。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)地區(qū)的草原滅蟲、滅鼠中，嚴(yán)禁使用毒性強(qiáng)、殘留高的生物制劑，規(guī)范牲畜“藥浴”的安全標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)要積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。積極推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收及加工再利用。在重點(diǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)良好湖泊等，結(jié)合水土保持和造林綠化工程，設(shè)置生態(tài)阻隔帶，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。
牽頭部門：縣農(nóng)牧科技局
配合部門：縣水利局、省環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣發(fā)展改革局、縣國土資源局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局
2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。對(duì)達(dá)不到規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)戶，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便收集后處理利用。鼓勵(lì)培育養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物生物質(zhì)燃料的綜合利用。新建、改建和擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，基本建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、加工以及病死畜禽處理等環(huán)節(jié)的規(guī)范化環(huán)境管理體系。
牽頭部門：縣農(nóng)牧科技局
配合部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
3.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理。積極探索推廣分散式污水處理和生活垃圾處置技術(shù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、旅游景區(qū)和“農(nóng)家樂”等周邊水環(huán)境保護(hù)工作，開展河道清淤疏浚。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施家園美化行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理體制和長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)已建成農(nóng)牧區(qū)生活垃圾、污水處理設(shè)備設(shè)施的管理，建立政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶付費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。到2020年，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”整治目標(biāo)。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣水利局、縣農(nóng)牧科技局
4.推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。強(qiáng)化水域水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，并定期開展專項(xiàng)整治。
牽頭部門：縣農(nóng)牧科技局
配合部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
5.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2019年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況的調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
配合部門：縣農(nóng)牧科技局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（四）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)
1.整治縣城黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。2018年底前完成縣城黑臭水體現(xiàn)狀排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限 ；2019年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口； 2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。
牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣水利局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
2.全面開展排污口整治。2019年3月底前，組織完成轄區(qū)河道內(nèi)工業(yè)、生活排污口和農(nóng)灌退水口、泄洪排污口的調(diào)查，并制定取締和整治方案。2019年底前，全面規(guī)范整治入河流、水庫、湖泊、排水溝的工業(yè)、生活污水直排口。開展農(nóng)灌退水口、泄洪口的綜合整治，實(shí)施生態(tài)阻隔、污水凈化、地表徑流蓄積等設(shè)施建設(shè)，最大限度的減少對(duì)水體的污染負(fù)荷。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
配合部門：縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)牧科技局
3.加強(qiáng)良好水體保護(hù)。對(duì)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案。對(duì)已納入《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》的李家峽水庫制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案并分階段實(shí)施。2018年底前完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
配合部門：縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
4.保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)黃河水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定保護(hù)紅線。禁止侵占自然濕地和水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。貫徹落實(shí)《青海省濕地保護(hù)條例》，強(qiáng)化濕地水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕、還草、還濕力度，實(shí)行濕地資源總量管理，明確保護(hù)責(zé)任。按照國家重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案的要求，開展水生生物多樣性保護(hù)工作。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
配合部門：縣農(nóng)牧科技局、縣水利局、縣國土資源局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局
（五）全力保障飲用水安全
1.強(qiáng)化飲用水水源管理。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估縣域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。每季度將飲用水安全狀況信息向社會(huì)公開。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
配合部門：縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
2.開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。依法加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)并規(guī)范化保護(hù)區(qū)界牌及警示標(biāo)志，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)檢測(cè)。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
配合部門：縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
（六）加強(qiáng)地下水保護(hù)與修復(fù)
開展地下水調(diào)查評(píng)估和污染防治。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。2019年5月底前完成石化生產(chǎn)貯存銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域的地下防滲設(shè)施建設(shè)的調(diào)查摸底，公布區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局
配合部門：縣水利局、縣國土資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局
（七）加強(qiáng)水資源保護(hù)
1.控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。
牽頭部門：縣水利局
配合部門：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)牧科技局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
2.嚴(yán)格地下水管理。嚴(yán)控開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。
牽頭部門：縣水利局、縣國土資源局
配合部門：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)牧局
（八）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理
1.嚴(yán)格環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。逐一排查地表水、地下水和飲用水水源等各類水體達(dá)標(biāo)狀況，對(duì)不達(dá)標(biāo)的水體要于2019年3月底前完成達(dá)標(biāo)方案的制定，并報(bào)州政府。國控、省控和市控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)情況定期向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
配合部門：縣水利局、縣國土資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
2.推進(jìn)排污許可和總量控制“雙線”管理制度。實(shí)施區(qū)域污染物新增量與減量指標(biāo)掛鉤聯(lián)動(dòng)，依法核發(fā)排污許可證。2018年底前，完成青海安伊清真肉食品有限責(zé)任公司、尖扎縣城關(guān)清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰廠兩個(gè)污染源排污許可證的核發(fā)工作和排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。2019年底前，完成尖扎縣城鎮(zhèn)污水處理廠、尖扎縣坎布拉鎮(zhèn)污水處理廠兩個(gè)污染源排污許可證的核發(fā)工作。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。繼續(xù)深化排污權(quán)有償使用和交易制度改革，認(rèn)真落實(shí)國家排污權(quán)初始分配制度。堅(jiān)持“等量替代、減量置換”原則，所有涉水企業(yè)主要污染物排放指標(biāo)必須通過排污權(quán)交易有償獲取。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
配合部門：縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局
3.強(qiáng)化流域水環(huán)境管理責(zé)任制。進(jìn)一步完善管理機(jī)制，將流域水質(zhì)控制目標(biāo)層層落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社，實(shí)行行政第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制，并將水質(zhì)現(xiàn)狀、水質(zhì)目標(biāo)、控制范圍、責(zé)任內(nèi)容及責(zé)任人等信息以公示牌的形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣水利局
（九）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)國家落后產(chǎn)能淘汰的有關(guān)規(guī)定和省、州經(jīng)信委的具體要求，分年度制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰方案。
牽頭部門：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局
配合部門：縣發(fā)展改革局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
2.優(yōu)化空間布局。根據(jù)流域水質(zhì)保護(hù)和改善目標(biāo)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃及生態(tài)紅線要求，細(xì)化水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，控制高耗水行業(yè)發(fā)展。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，完成縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
牽頭部門：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
配合部門：縣水利局、縣國土資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
3.保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域和濕地。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖濱地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。
牽頭部門：縣國土資源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣水利局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
（十）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國家水污染防治等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、鼓勵(lì)再生水利用、污染責(zé)任保險(xiǎn)、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障等辦法。積極探索制定區(qū)域、流域水環(huán)境質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭部門：縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣國土資源局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局
配合部門：縣政府法制辦、縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
四、保障措施
1.強(qiáng)化黨委政府治污責(zé)任。切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制，全力推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)工作。制定水污染防治實(shí)施方案，明確污染治理年度目標(biāo)，確定重點(diǎn)任務(wù)、資金政策保障和監(jiān)管措施。
2.明確各有關(guān)部門管理責(zé)任。縣政府建立水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，明確縣各有關(guān)部門職責(zé)分工。定期召開會(huì)議，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享等工作。環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向縣政府報(bào)告工作進(jìn)展。積極配合水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)互動(dòng)合作。
3.嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，縣政府與各有關(guān)部門簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。每年對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。
4.構(gòu)建全民行動(dòng)格局。廣泛開展宣傳教育。制定水環(huán)境保護(hù)和污染防治宣傳方案，細(xì)化工作措施，分年度組織實(shí)施。深入開展新聞報(bào)道，詳細(xì)解讀水污染防治措施內(nèi)容，跟蹤報(bào)道工作成效。把水資源節(jié)約、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育、健康教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為排污單位提供水污染防治政策、法律、法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，引導(dǎo)自覺履行社會(huì)環(huán)保責(zé)任。
