尖政辦〔2019〕77 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：
《尖扎縣2019年度水污染防治工作實施方案》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們對照工作責(zé)任，抓好貫徹落實。
尖扎縣人民政府辦公室
2019年6月24日
尖扎縣2019年度水污染防治工作方案
為全面貫徹落實《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（青發(fā)[2018]37號）和《青海省人民辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省2019年度水污染防治工作方案》（青政辦函[2019]75號）文件精神，切實維護流域水生態(tài)安全、改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推進我縣2019年度水污染防治各項重點工作任務(wù)落實，根據(jù)《黃南州政府考核尖扎縣政府環(huán)境保護指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任書》要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神及省委省政府、州委州政府會議精神，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌兼顧，對河流溝渠實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，強化責(zé)任落實，堅持依法治水、科學(xué)治污，建立健全“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾配合”的水污染防治新機制，切實改善全縣水生態(tài)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
到2020年，全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水污染得到有效控制；集中式飲用水水源水質(zhì)保持在III類以上；到2030年，全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能有效提升；到本世紀(jì)中葉，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，水質(zhì)優(yōu)良。
三、主要工作任務(wù)及分工
（一）提升城鎮(zhèn)污水處理水平
1.推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實施建設(shè)、統(tǒng)一組織運營、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四統(tǒng)一”的污水處理工作模式，提高污水集中處理設(shè)施運行效率。推進康楊鎮(zhèn)污水處理廠、馬克唐鎮(zhèn)三江源扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠及尖扎灘鄉(xiāng)污水處理廠工程建設(shè)，于2019年底前竣工并試運行。
牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣發(fā)展和改革局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣水利局
2.全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。加強城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)、合流制管網(wǎng)改造力度，增加管網(wǎng)覆蓋面，推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水節(jié)流收集，提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。積極推進縣府所在地達(dá)到與污水處理設(shè)施相配套的管網(wǎng)建設(shè)要求。
牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣發(fā)展和改革局、縣生態(tài)環(huán)境局
3.推進污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處置不達(dá)標(biāo)的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締。2020年底前，縣城污泥無害化處理處置率達(dá)到80%以上。
牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)牧和科技局。
4.推進節(jié)水型城市建設(shè)。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，進一步降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率。
牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣水利局
（二）狠抓工業(yè)污染防治
5.強化重點行業(yè)整治。加大“散亂污”企業(yè)的整治力度，加強重點行業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法，鞏固中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察工作成果，堅決防止已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，按照水污染防治法律法規(guī)要求，結(jié)合全縣實際和企業(yè)清潔生產(chǎn)審核等工作，積極推進農(nóng)副食品加工、原料藥制造、電鍍等行業(yè)的清潔化改造。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局
配合部門：縣自然資源局、縣水利局
（三）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理
6.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，高起點建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地，從源頭畜禽養(yǎng)殖污染。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用。培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，堅持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，支持糞污還田利用，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。到2020年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施的比例達(dá)到75%。
牽頭部門：縣農(nóng)牧和科技局
配合部門：縣生態(tài)環(huán)境局
7.深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合全縣農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村生活垃圾無害化處理、污水治理和村容村貌提升為方向，積極推進農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治。建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理體質(zhì)和長效機制，確保農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
牽頭部門：縣農(nóng)牧和科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣生態(tài)環(huán)境局
（四）加強飲用水源保護
8.推進飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)。對照《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》（HJ774-2015）,進一步完善縣級以上飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773-2015）,逐步開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新建縣級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，提高完成規(guī)范化建設(shè)的飲用水水源地比例。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
配合部門：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
9.打好飲用水源保護攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格按照“依法依規(guī)、實事求是、一源一策、積極穩(wěn)妥”的原則，明確具體措施、任務(wù)分工、時間節(jié)點、責(zé)任單位和責(zé)任人等，積極完成李家峽水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣級水源地調(diào)整工作，調(diào)整后對縣級及以上集中式飲用水水源地逐一制定專項整改方案，進一步查漏補缺，切實做到排查無盲區(qū)、整治無死角、環(huán)境違法問題全部按期清零，實現(xiàn)水源地環(huán)境保護區(qū)各類排污口全面取締、違法設(shè)施和構(gòu)筑物全面拆除、環(huán)境污染隱患全面消除、水源地環(huán)境安全全面保障的整治目標(biāo)。結(jié)合已開展的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及重點村鎮(zhèn)集中式飲用水水源地調(diào)查工作成果，全面開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治和水質(zhì)監(jiān)測工作。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
配合部門：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
10.強化飲用水水源管理。加強飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險防范，強化水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程監(jiān)管。供水單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲用水安全狀況，縣級以上城鎮(zhèn)飲用水安全狀況信息每季度均向社會公開。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
配合部門：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（五）加強地下水保護與修復(fù)
11.開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，加快加油站地下油罐更新改造。按照國家相關(guān)要求，繼續(xù)開展2019年度集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評估。加快推進石化生產(chǎn)貯存銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域的地下防滲設(shè)施建設(shè)的調(diào)查摸底。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局
配合部門：縣水利局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局
（六）加強水資源保護
12.開展水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)及生態(tài)基流建設(shè)工作。做好重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評估工作。組織實施生態(tài)流量試點河流的生態(tài)流量管理和保障情況進行評估，完成2019年生態(tài)流量管理和保障評估報告。
牽頭部門：縣水利局
配合部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展和改革局
13.強化水資源節(jié)約。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名錄，把規(guī)模以上重點用水單位全部納入國家和地方水資源管理系統(tǒng)，實施嚴(yán)格監(jiān)管，完成2019年度高效節(jié)水灌溉任務(wù)。
牽頭部門：縣水利局
配合部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)牧和科技局、縣生態(tài)環(huán)境局
（七）加強水生態(tài)環(huán)境安全防控
14.鞏固黑臭水體治理效果。全面落實河湖長制，強化各級河長巡河治河責(zé)任，在縣政府所在地城鎮(zhèn)及經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的重點縣城建成區(qū)開展黑臭水體排查整治，落實控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，消除重點城鎮(zhèn)沿線黑臭水體。2019年底，全面完成重點城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體排查整治，進一步加強水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，在嚴(yán)防新的黑臭水體產(chǎn)生的同時，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。
牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合部門：縣水利局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局
四、保障措施
（一）強化黨委政府治污責(zé)任
切實履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制，全力推進水污染防治各項工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施、加大資金投入。強化統(tǒng)籌安排、明確任務(wù)目標(biāo)、逐級分級落實、建立長效機制，明確污染治理年度目標(biāo)，全面推進水污染治理工作。
（二）明確各有關(guān)部門管理責(zé)任
為便于工作開展，成立尖扎縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立水污染防治聯(lián)席會議制度，明確縣各有關(guān)部門職責(zé)分工。定期召開會議，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享等工作。環(huán)境保護和林業(yè)局要加強統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時向縣政府報告工作進展。積極配合水污染防治聯(lián)動協(xié)作，加強互動合作。具體成員如下：
組 長：茍 廷 強
縣政府副縣長、縣公安局局長
副組長：達(dá) 于 云 縣生態(tài)環(huán)境局局長
成 員：王 如 成
縣發(fā)展和改革局局長
翟 孟 歌 縣工業(yè)商務(wù)和信息化局局長
葛 鳴
縣財政局局長
董 壽 山 縣自然資源局局長
才讓扎西 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
王 占 業(yè) 縣水利局局長
夏吾乃旦 縣農(nóng)牧和科技局局長
拉龍當(dāng)知 縣交通運輸局局長
李 玲
縣衛(wèi)生健康局局長
呂 存 祿 縣市場監(jiān)督管理局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，達(dá)于云同志兼任辦公室主任，工作人員從各相關(guān)部門抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全縣水污染防治工作及匯總上報工作進展情況。
（三）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核
構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，縣政府與各有關(guān)部門簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。每年對方案的實施情況進行考核，考核結(jié)果向社會公布。
（四）構(gòu)建全民行動格局
廣泛開展宣傳教育。制定水環(huán)境保護和污染防治宣傳方案，細(xì)化工作措施，分年度組織實施。深入開展新聞報道，詳細(xì)解讀水污染防治措施內(nèi)容，跟蹤報道工作成效。把水資源節(jié)約、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認(rèn)識。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育、健康教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。為排污單位提供水污染防治政策、法律、法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，引導(dǎo)自覺履行社會環(huán)保責(zé)任。
抄 送：縣委、人大、政協(xié)、紀(jì)委辦公室；（檔）。
尖扎縣人民政府辦公室
2019年6月24日印發(fā)
