尖政辦〔2019〕154號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、省州駐縣各行政企事業(yè)單位：
《尖扎縣“散亂污”企業(yè)綜合整治方案》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們對(duì)照工作責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。
尖扎縣人民政府辦公室
2019年11月22日
尖扎縣“散亂污”企業(yè)綜合整治方案
為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“散亂污”企業(yè)及集群整治要求,有效解決突出環(huán)境問題,推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,根據(jù)黃南州生態(tài)環(huán)境局、黃南州工業(yè)商務(wù)和信息化局《關(guān)于印發(fā)黃南州“散亂污”企業(yè)綜合整治方案的通知》（黃環(huán)發(fā)〔2019〕81號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州大氣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，按照“屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、先停后治”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，依法依規(guī)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，污染物排放不達(dá)標(biāo)，有關(guān)審批手續(xù)、證照不全，以及存在其他違法違規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行綜合整治工作。2020年9月底前，完成全縣“散亂污”企業(yè)整治。
二、整治對(duì)象
不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的企業(yè)、無(wú)證無(wú)照、證照不全、未配套建設(shè)污染防治設(shè)施,違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違法排污,不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不在工業(yè)集聚區(qū)的“散亂”企業(yè)和涉氣超標(biāo)排“污”企業(yè)。
三、工作安排
(一)建立整治清單(2019年11月底前)。在2018年“散亂污”企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上（見附件）,進(jìn)一步深化“散亂污”企業(yè)及集群排查工作。對(duì)從事有色金屬熔煉加工、建材、化工、陶瓷燒制、廢塑料加工,以及涉及涂料、有機(jī)溶劑等使用的汽車修理、印刷、家具等小型制造加工涉氣等企業(yè)，再次進(jìn)行全面排查,按照“關(guān)停取締一批、限期搬遷一批、停產(chǎn)整治一批”原則，建立“散亂污”企業(yè)分類整治清單。
(二)開展集中整治(2020年9月30日前,根據(jù)分類整治清單對(duì)“散亂污”企業(yè)完成整治)。對(duì)于需依法依規(guī)關(guān)停取締或整治后(關(guān)停取締類)仍達(dá)不到要求的企業(yè)做到“兩斷三清”,即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。對(duì)于列入整合搬遷(限期搬遷類)至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的企業(yè),按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),建設(shè)污染治理設(shè)施,開展建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。列入升級(jí)改造(停產(chǎn)整治類)的企業(yè),按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求,對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造,達(dá)到環(huán)保要求，升級(jí)改造完成后由州、縣生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合相關(guān)部門審核驗(yàn)收后方可投入運(yùn)行,并向社會(huì)公告,接受監(jiān)督。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治,制定總體整治方案并向社會(huì)公開,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間的要求,同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。
(三)做好督查核實(shí)(2020年9至12月)。將組成督查組依據(jù)各單位分類整治清單，逐個(gè)項(xiàng)目開展督查核實(shí),對(duì)存在瞞報(bào)漏報(bào)、違法排污、未批先建、異地轉(zhuǎn)移等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,并對(duì)違法企業(yè)依法上限處罰。
(四)強(qiáng)化鞏固提高。各單位要充分發(fā)揮基層力量,緊緊圍繞“散亂污”企業(yè)及企業(yè)集群開展群防群治,堅(jiān)決杜絕已取締的單位和企業(yè)死灰復(fù)燃或異地轉(zhuǎn)移,確保“散亂污”企業(yè)綜合整治成效。
四、責(zé)任分工
（一）縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)牽頭組織開展全縣“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，分析研究和協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)綜合整治工作中存在的困難和問題，推動(dòng)綜合整治工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位排查無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標(biāo)、無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)、無(wú)排污許可證的企業(yè)；督促各單位政府依法對(duì)企業(yè)環(huán)保手續(xù)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及污染物排放等情況開展專項(xiàng)檢查；對(duì)環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)依法查處。
（二）縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各單位開展淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造工作，做好對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)符合入園條件的企業(yè)遷入工業(yè)園區(qū)。
（三）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各單位加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整，推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，做好對(duì)應(yīng)辦理而未辦理手續(xù)的“散亂污“企業(yè)綜合整治工作。
（四）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各單位交通運(yùn)輸部門對(duì)汽車維修行業(yè)“散亂污”企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行查處。
（五）縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)企業(yè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進(jìn)行清查，開展“散亂污”企業(yè)涉及違法用地、違法建設(shè)行為的執(zhí)法查處工作。
（六）縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各單位對(duì)在“散亂污”企業(yè)整治工作中阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為堅(jiān)決予以制止、依法從嚴(yán)打擊，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作;會(huì)同環(huán)保部門加強(qiáng)政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法查處涉嫌環(huán)境違法犯罪案件;依據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉案“散亂污”企業(yè)依法進(jìn)行查處。
（七）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各單位開展無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)“散亂污”企業(yè)依法進(jìn)行查處。
（八）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各單位對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)依法進(jìn)行查處。
（九）黃化供電公司：負(fù)責(zé)根據(jù)“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治工作需要，依法對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施必要的斷電措施。
五、相關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,緊盯工作目標(biāo)落實(shí)到位,做好“散亂污”企業(yè)綜合整治工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)、驗(yàn)收總結(jié),縣直相關(guān)部門要積極配合縣生態(tài)環(huán)境局及縣工業(yè)商務(wù)和信息化局切實(shí)做好監(jiān)督指導(dǎo)。
(二)確保整治到位。各單位在工作開展中要以高度的責(zé)任感,采取有效工作方式,做到不留死角、不留尾巴、不留隱患，對(duì)排查出的單位或企業(yè)信息要詳細(xì),分類要合規(guī)合理,治理措施要可行,確保整治到位,實(shí)現(xiàn)“散亂污”清零。
(三)按時(shí)總結(jié)上報(bào)。各單位于2020年8月15日前報(bào)送“散亂污”企業(yè)綜合整治工作開展情況上報(bào)至縣生態(tài)環(huán)境局。在工作過程中,及時(shí)向社會(huì)公開各地“散亂污”企業(yè)分類整治清單及整治工作完成情況,接受群眾和媒體監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對(duì)“散亂污”企業(yè)整治工作宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與綜合整治工作的積極性，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，暢通群眾舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督，努力為整治工作營(yíng)造良好社會(huì)氛國(guó)。
附件：附件：2018年尖扎縣“散亂污”企業(yè)排查表
抄 送：縣委、人大、政協(xié)、紀(jì)委辦公室;（檔）。
尖扎縣人民政府辦公室 2019年11月22日印發(fā)
