尖政辦〔2019〕153號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門：
《尖扎縣2019年主要污染物總量減排計劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
尖扎縣人民政府辦公室
2019年11月22日
尖扎縣2019年主要污染物總量減排計
為全面推進2019年主要污染物總量減排工作，落實環(huán)境質(zhì)量與總量雙管控制度，持續(xù)促進環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善，根據(jù)黃南州下達我縣“十三五”四項主要污染物化學需氧量（COD）和氨氮(NH3-N)二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)控制增長比例，結(jié)合全縣2019年經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善目標和減排潛力，特制訂本計劃。
一、計劃編制總則
（一）指導思想。以習近平總書記系列重要講話為指導，深入推進污染減排工作，全方位落實工程、結(jié)構(gòu)、管理減排措施，將污水處理廠和淘汰落后產(chǎn)能減排作為推進重點，落實責任，強化監(jiān)管，協(xié)調(diào)配合，不斷主動適應(yīng)環(huán)保工作新常態(tài)，改善環(huán)境質(zhì)量，確保完成“十三五”污染減排目標。
（二）編制原則
1.基數(shù)先行，動態(tài)測算原則。以國家核定的2018年主要污染物排放總量為計劃編制基數(shù)，在新增量的預測方面，按照GDP、人口、能源消耗等變化趨勢，動態(tài)測算污染新增量，在削減量的測算方面，以工程為基礎(chǔ)，以資金、措施落實為重要依據(jù)，動態(tài)測算新增削減量。
2.區(qū)域協(xié)調(diào)。差別對待的原則。充分考慮我縣目前經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的總量控制方面的實際問題，堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導、區(qū)別對待的原則，統(tǒng)籌考慮我縣環(huán)境質(zhì)量狀況、排放基數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平和減排潛力，實行區(qū)別對待和差異化減排原則。
3.責任分解落實原則。通過編制計劃，將年度污染減排目標任務(wù)層層分解落實到縣政府和重點企業(yè)，污染減排計劃編制以強化工程減排為重點，推進結(jié)構(gòu)減排，實化管理減排，全面推動各項減排措施的落實。
4.目標可達性原則。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、經(jīng)濟社會發(fā)展、人口分布等實際，在綜合考慮主要污染物新增量的基礎(chǔ)上，做好新增量、存量、減排量之間的系統(tǒng)分析，綜合考慮技術(shù)、資金、時間和管理等因素，采取控制增長速度的方式，確保各項對策措施具有可操作性，實現(xiàn)計劃目標的可達性。
二、現(xiàn)狀分析
(一)化學需氧量，氨氮排放情況
2018年全縣化學需氧量排放總量135.16噸，其中：工業(yè)排放量42.42噸，占排放總量31.39%；生活化學需氧量排放量1.51噸，占排放總量的1.08%。農(nóng)業(yè)源化學需氧量排放量82.83噸，占排放總量的61.28%；集中式化學需氧量排放量8.4噸，占排放總量的6.25%。
2018年全縣氨氮排放總量4.28噸，其中工業(yè)氨氮排放量1.74噸，占排放總量的40.65%；生活氨氮排放量1.90噸，占排放總量44.39%；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量8噸，占排放總量的1.88%；集中式氨氮排放量0.56噸，占排放總量的13.08%。
(二) 二氧化硫，氮氧化物排放情況
2018年全縣二氧化硫排放總量433.33噸，其中：工業(yè)二氧化硫排放量374.94噸，占排放總量的86.53%，生活二氧化硫排放量58.39噸，占排放總量的13.47%。
2018年全縣氮氧化物排放總量133.44噸，其中；工業(yè)氮氧化物排放量83.04噸，占排放總量的61.76%；生活氮氧化物排放量51.4噸，占排放總量的38.24%。
三、主要污染物新增量預測
(一)COD新增量預測
2018年COD新增量25.32噸，其中，工業(yè)新增7.8噸，生活新增17.52噸。
1.工業(yè)。2018年GDP為22.69億元，工業(yè)COD排放量42.42噸。測算依據(jù)：按照2018年核算時采用的全國平均排放強度0.000784噸/萬元進行測算，2019年新增工業(yè)化學需氧量排放量= 0.000784噸∕萬元×22.69億元×8%×（1-45%）=7.8噸。
2.生活。新增生活COD排放量=新增城鎮(zhèn)常住人口（萬人）×各地人均COD產(chǎn)生系數(shù)×365×10-2。新增城鎮(zhèn)常住人口=上年城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)人口增長率。測算依據(jù)：2018年全縣城鎮(zhèn)人口1.36萬人，2018年全縣城鎮(zhèn)人口按上年城鎮(zhèn)人口6%增長比例預計，全縣城鎮(zhèn)人口將達到1.44萬人，較上年新增0.08萬人。預測2019年生活COD新增量=0.08×60g/ｄ·人×365天×10-2=17.52噸.
（二）NH3-N新增量預測
2019年NH3-N新增量2.33噸，其中工業(yè)新增量0.05噸，生活新增2.28噸。
1.工業(yè)。測算依據(jù)：2018年GDP為22.69億元，工業(yè)NH3-N排放1.74噸。測算依據(jù)；該計劃不考慮監(jiān)察系數(shù)，在扣除9個低氨氮行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值情況下，按照國家2018年核算時采用的全國平均排放強度0.000059噸 萬元進行測算，2019年新增工業(yè)氨氮排放量=0.000059噸/萬元×22.69億元×8%×（1-52%）=0.05噸。
2.生活。新增生活NH3-N排放量=新增城鎮(zhèn)常住人口（萬人）×各地人均NH3-N產(chǎn)生系數(shù)×365天×10-2。測算依據(jù)；2019年新增生活NH3-N排放量=0.08萬人×7.8g/ｄ·人×365天×10-2=2.28噸。
（三）SO2新增量預測
2019年SO2新增量187.58噸。測算依據(jù)：2018年全社會煤炭消費量為4.62萬噸，按照2018年非電二氧化硫排放強度=433.33噸/4.62萬噸=93.79測算，新增非電二氧化硫排放量=排放強度×新增煤炭消費量=93.79×2=187.58噸。
2019年NOX新增量為58.2噸。測算依據(jù)：2018年其他行業(yè)排放強度=134.44噸/4.62萬噸=29.10噸/萬噸，2018年其他行業(yè)新增氮氧化物排放量=2萬噸×29.10噸/萬噸=58.2噸。
四、2019年全縣主要污染物總量控制消減目標
按照州下達給我縣“十三五”期間四項主要污染物控制指標，即化學需氧量（COD）、氨氮(NH3-N) 、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）在2015年基礎(chǔ)上分別增長7% 、6%、3%、2%的增長比例，排放總量分別控制在802和55噸 439噸和127噸以內(nèi)，四項主要污染物削減量分別為96、14、30噸和15噸。
五、重點減排工程及預期削減能力
（一）化學需氧量（COD）。實施工程減排項目1項，以加快尖扎縣城污水處理廠擴建項目為重點，預計可削減COD96噸。
（二）氨氮(NH3-N)。通過實施工程減排項目1項，預計可削減氨氮(NH3-N)11噸
（三）二氧化硫（SO2）。通過實施結(jié)構(gòu)減排項目，預計可削減30噸。
（四）氮氧化物（NOX）
通過實施工程減排項目，預計可削減15噸。通過狠抓上述工程和結(jié)構(gòu)減排措施，2019年預計可削減化學需氧量96噸，削減氨氮11噸，削減二氧化硫30噸，削減氮氧化物15噸。
六、主要任務(wù)及責任分工
（一）扎實推進尖扎縣污水處理廠擴建任務(wù)。完成尖扎縣污水處理廠擴建2000噸建設(shè)任務(wù)。
責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責
（二）加快淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐60噸淘汰任務(wù)。 完成尖扎縣淘汰燃煤小鍋爐60蒸噸工作任務(wù)。
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（三）加強環(huán)境監(jiān)管，有效控制污染物新增量，提高污染物排放達標率
1.加強省控、州控重點污染源的日常監(jiān)管工作，確保污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，將省控、州（縣）控重點企業(yè)排放達標率提高到95%以上。
2.嚴格環(huán)境執(zhí)法。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，實行限期治理；逾期不能達標的，依法責令停產(chǎn)、關(guān)閉；對不能滿足污染物排放總量控制要求的企業(yè)實行限產(chǎn)限排。
3.把主要污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，嚴格建設(shè)項目主要污染物總量指標審核。督促企業(yè)規(guī)范污染治理工作。加強對排污企業(yè)治理設(shè)施特別是污水處理廠和集中供熱脫硫設(shè)施的日常監(jiān)督管理，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排。
附件：1：2019年全縣主要污染物總量控制削減目標分解計劃表
2：2019年大氣重點減排工程項目表
3：2019年水重點減排工程項目表
