尖政辦〔2020〕8號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門，省州駐縣各單位：
根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省水土保持目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核辦法（試行）的通知》（青政辦〔2019〕50號(hào))要求，為進(jìn)一步夯實(shí)水土保持工作主體責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《尖扎縣水土保持目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2020年2月18日
尖扎縣水土保持目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快我縣水土流失防治步伐，推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府水土保持工作主體責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《青海省水土保持條例》等法律法規(guī)，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 水土保持目標(biāo)責(zé)任考核試行分級(jí)考核制度，縣人民政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行水土保持目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)年度考核。
第三條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、全面系統(tǒng)、實(shí)事求是的原則。
第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域落實(shí)水土保持目標(biāo)責(zé)任的主要責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。
第二章 考核內(nèi)容
第五條 考核內(nèi)容為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法履行水土保持職責(zé)，完成年度水土流失防治責(zé)任目標(biāo)情況。主要考核內(nèi)容包括政府水土保持目標(biāo)責(zé)任、水土保持預(yù)防監(jiān)督、水土保持綜合治理、水土保持監(jiān)測(cè)等工作完成情況。具體內(nèi)容如下：
（一）工作機(jī)制建立及運(yùn)行情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《青海省實(shí)施〈水土保持法〉辦法》，建立健全水土保持工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制和將水土保持工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)考核體系和目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的情況。健全政府主導(dǎo)、水行政主管部門負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，建立水土保持工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；將水土保持工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)考核體系和目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
（二）綜合治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)州級(jí)下達(dá)的水土流失治理任務(wù)完成情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度水土流失治理任務(wù)由州級(jí)下達(dá)至縣，由縣政府進(jìn)一步分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并落實(shí)實(shí)施。新增水土流失治理面積包括坡改梯、水保林、經(jīng)濟(jì)林、種草、封禁治理等治理措施面積，包括相關(guān)部門實(shí)施的小流域治理水土保持重點(diǎn)工程、坡耕地水土流失治理、土地及草原沙化、草原退化、休牧圍欄，林業(yè)生態(tài)建設(shè)，國(guó)土綠化等等具有水土流失治理功能的各類項(xiàng)目，也包括社會(huì)力量實(shí)施的利用荒山荒坡荒地農(nóng)業(yè)開發(fā)等發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水土保持生態(tài)環(huán)境治理工程。得分按照年度新增水土流失治理面積與年度水土流失治理任務(wù)面積比值計(jì)算確定。
（三）預(yù)防監(jiān)督
考核生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方案編報(bào)，方案審批，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)水土保持預(yù)防為主方針，依法全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度內(nèi)核準(zhǔn)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單由縣發(fā)改部門提供，年度內(nèi)審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單由縣水利部門提供。得分按照年度審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)與年度內(nèi)應(yīng)審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)比值計(jì)算確定。
（四）水土保持監(jiān)測(cè)
考核水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，縣水利局發(fā)布年度水土保持監(jiān)測(cè)公告的情況，開展監(jiān)測(cè)工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)成果，滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)，為政府決策提供支撐。按時(shí)上報(bào)全縣水土保持公報(bào)基礎(chǔ)資料，正式發(fā)布上一年度水土保持監(jiān)測(cè)公告，公告內(nèi)容科學(xué)、真實(shí)、完整。
（五）水土保持流域綜合治理中作為典型推廣和宣傳。
（六）水土保持工作中，是否采用新技術(shù)、新工藝。
（七）水土保持實(shí)施過程中，是否結(jié)合精準(zhǔn)扶貧及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
具體考核內(nèi)容和考核要點(diǎn)（詳見附件）可根據(jù)州水利局水土保持工作考核和年度具體工作安排，在制定年度考核方案及細(xì)則時(shí)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第三章 考核方式
考核采用年度考核制度，采用自查評(píng)分與現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分相結(jié)合的方式。具體考核步驟如下：
第六條 考核工作在縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，由縣水利局牽頭，會(huì)同縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣財(cái)政局、縣自然資源源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)牧和科技局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門成立考核工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施考核。
首次考核年度為2020年，2021年1月底前完成對(duì)2020年度的考核。
（一）下達(dá)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度新增水土流失治理任務(wù)目標(biāo)由縣人民政府分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按分解文件任務(wù)落實(shí)實(shí)施。
（二）自查自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于考核年度次年12月底前對(duì)照《尖扎縣水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分表》進(jìn)行自查自評(píng)，并以正式文件向縣水土保持工作部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送自評(píng)報(bào)告、自評(píng)評(píng)分表和佐證材料。同時(shí)抄送考核工作組其他成員單位。
（三）縣級(jí)考評(píng)。縣水土保持工作部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評(píng)情況，于考核年度次年1月底前，組織縣水土保持工作部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)單位組成若干考評(píng)小組，實(shí)地檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持工作完成情況，根據(jù)考評(píng)表?yè)?jù)實(shí)評(píng)分。
（四）綜合評(píng)定。結(jié)合自查評(píng)分和現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分情況，于次年1月初對(duì)各鄉(xiāng)水土保持工作成效作出綜合評(píng)價(jià)，提出建議，確定考核等次。
（五）考核前對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府目標(biāo)完成情況及相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)。
第四章 考核結(jié)果及運(yùn)用
第七條 考核評(píng)定采用評(píng)分法，滿分為100分。考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核得分90分及以上為優(yōu)秀，80分至89分為良好，60分至79分為合格，60分及以下為不合格。
第八條 考核結(jié)果經(jīng)縣人民政府審定后向社會(huì)公告，并交組織人事部門作為對(duì)各縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第九條 對(duì)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表?yè)P(yáng)，對(duì)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核不合格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。
第五章 考核要求
第十條 參與考核工作的相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保考核工作公開、公正、公平。
第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，主動(dòng)配合開展工作。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)照考核內(nèi)容與要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持工作實(shí)際，制定具體工作方案，將水土保持各項(xiàng)工作責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各相關(guān)部門，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題，確保考核取得實(shí)效。
第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水土保持工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照職責(zé)，互相配合，形成合力，齊抓共管。縣水利部門要主動(dòng)作為，強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，加大水土流失綜合防治力度；縣發(fā)改部門要在立項(xiàng)環(huán)節(jié)督促項(xiàng)目建設(shè)單位依法編報(bào)水土保持方案；各相關(guān)部門要組織實(shí)施好小流域治理、坡耕地治理、土地及草原沙化、草原退化、休牧圍欄，林業(yè)生態(tài)建設(shè)，國(guó)土綠化等具有水土流失防治功能項(xiàng)目，督促本行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位依法編制并落實(shí)水土保持方案。
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》《青海省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》，加大水土流失治理政府投入力度，同時(shí)要鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與水土流失綜合防治，保障年度治理任務(wù)圓滿完成。
第六條 附 則
第十五條 根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和我縣水土保持工作的需要，對(duì)本辦法及考核指標(biāo)適時(shí)進(jìn)行修訂。
第十六條 本辦法由縣水利局有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：尖扎縣水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分表
