尖政〔2021〕32號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)，省州駐縣各行政企事業(yè)單位：
《尖扎縣非貧困村光伏扶貧“集中式項(xiàng)目”收益管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2021年6月15日
尖扎縣非貧困村光伏扶貧“集中式項(xiàng)目”收益管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 光伏扶貧是黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府給予貧困地區(qū)的一項(xiàng)特殊政策，是對(duì)貧困群眾的特別關(guān)愛(ài)，是一次性投入最大、覆蓋面最廣、收益率最高、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一項(xiàng)民生工程、民心工程，對(duì)鞏固貧困群眾脫貧成果，助力非貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的作用。為切實(shí)發(fā)揮光伏扶貧項(xiàng)目效益，進(jìn)一步做好全縣非貧困村光伏扶貧“集中式項(xiàng)目”收益管理使用工作，根據(jù)青海省扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好全省光伏扶貧項(xiàng)目收益管理使用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（青扶組﹝2019﹞13號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的光伏扶貧電站是指尖扎縣非貧困村“集中式項(xiàng)目”，2020年6月尖扎縣投入資金3061萬(wàn)元到海南州共和縣光伏園區(qū)，作為尖扎縣非貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
第三條 光伏扶貧“集中式項(xiàng)目”受益對(duì)象為有建檔立卡貧困戶(hù)的非貧困村和貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)。收益對(duì)象通過(guò)“村申請(qǐng)、鄉(xiāng)審核、縣審定”程序確定，重點(diǎn)在深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非貧困村中確定，每年根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，收益期限為1年。
第二章 管理權(quán)限
第四條 堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)持有、誰(shuí)管理”的原則，“集中式項(xiàng)目”資產(chǎn)，由省扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司與中國(guó)國(guó)新融智基金有限公司按股權(quán)比例共同持有和管理。
第三章 分配原則
第五條 光伏扶貧“集中式項(xiàng)目”收益資金，首先平均為每村分配5萬(wàn)元；剩余收益資金按照收益村貧困戶(hù)人口進(jìn)行分配，做到收益資金與貧困戶(hù)數(shù)量基本保持匹配。
第六條 光伏扶貧“集中式項(xiàng)目”凈收益全部用于發(fā)展非貧困村集體經(jīng)濟(jì)和扶持貧困人口增收。收益資金的60%作為村集體經(jīng)濟(jì)使用，主要用于非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目的維修維護(hù)、黨員干部教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、貧困家庭學(xué)生資助、醫(yī)保養(yǎng)老及培育鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)等方面；收益資金的40%主要用于非貧困村通過(guò)設(shè)置公益性崗位、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等形式，扶持貧困人口增加收入，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)取酬。光伏扶貧“集中式項(xiàng)目”收益安排的公益性要有制度規(guī)范和監(jiān)管辦法，做到逐月發(fā)放工資報(bào)酬。工資標(biāo)準(zhǔn)要按崗位計(jì)酬，技高多得，多勞多得，差異分配，防止“泛福利化”和“一發(fā)了之”的問(wèn)題。收益資金由縣級(jí)統(tǒng)籌分配，可用于幫扶非貧困村貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。
第七條 光伏扶貧“集中式項(xiàng)目”所有收入結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)設(shè)立賬簿和科目，建立臺(tái)賬。
第四章 支出標(biāo)準(zhǔn)
第八條 建檔立卡貧困戶(hù)為光伏扶貧“集中式項(xiàng)目”收益主體。要根據(jù)受益貧困人口實(shí)際，對(duì)有勞動(dòng)能力、半勞力和弱勞力貧困戶(hù)設(shè)置相應(yīng)的公益性崗位，綜合考慮勞動(dòng)強(qiáng)度及其家庭人口數(shù)量、生活狀況給予差異化對(duì)待，不搞普惠制和一刀切。工薪標(biāo)準(zhǔn)原則上參照年度青海省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。
第五章 分配程序
第九條 光伏扶貧項(xiàng)目收益中，用于扶持貧困人口增收部分，嚴(yán)格按照戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序進(jìn)行分配和使用；用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)使用支出部分，嚴(yán)格落實(shí)“一事一議”和公示公告制度，資金使用結(jié)果及時(shí)在村內(nèi)公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要跟進(jìn)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，紀(jì)檢部門(mén)要將資金使用情況納入巡視巡察重要內(nèi)容，確保光伏扶貧“集中式項(xiàng)目”資金合理支出、從嚴(yán)管控。
第六章 監(jiān)管保障
第十條 縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司要根據(jù)實(shí)際，結(jié)合本辦法完善工作制度，規(guī)范操作流程，有序推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全完善民主評(píng)議、公示公告、報(bào)備審批、監(jiān)督管理等制度措施，有效保障群眾合法權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目效益。
第十一條 縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司要切實(shí)履行好光伏扶貧收益管理使用工作的牽頭責(zé)任，落實(shí)制度措施，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，根據(jù)部門(mén)職責(zé)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤審計(jì)、監(jiān)管指導(dǎo)等方面的工作。
第十二條 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目資金的全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目運(yùn)行安全，收益用途清楚，資金使用高效。絕對(duì)禁止將項(xiàng)目收益用于宗教活動(dòng)、村辦公場(chǎng)所裝修和村“兩委”工作經(jīng)費(fèi)等。對(duì)違規(guī)操作、截留、擠占、挪用項(xiàng)目收益資金的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第七章 附則
第十三條 本辦法若與上級(jí)文件、法律法規(guī)或與上級(jí)下達(dá)新文件出現(xiàn)矛盾時(shí)，則按照上級(jí)最新文件或法律法規(guī)執(zhí)行。
第十四條 本辦法由尖扎縣扶貧局（鄉(xiāng)村振興局）負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。
尖扎縣人民政府辦公室
2021年6月15日印發(fā)
