尖辦發(fā)〔2021〕36號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府各部門，省州駐縣各單位：
現(xiàn)將《尖扎縣全域無垃圾排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案貫徹落實(shí)。
中共尖扎縣委辦公室
尖扎縣人民政府辦公室
2021年7月8日
尖扎縣全域無垃圾排查整治工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來青海考察時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)會(huì)議決策部署，切實(shí)加強(qiáng)全域無垃圾,特別是道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生治理，清理整治存量生活垃圾，改善人居環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門要切實(shí)提高政治站位，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記來青考察重要講話精神上來，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，以鄉(xiāng)村振興、農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境衛(wèi)生整治為抓手，把全域無垃圾排查整治工作作為增進(jìn)民生福祉、改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)會(huì)議決策部署，對(duì)照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《青海省省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等法律法規(guī)和政策文件，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門職責(zé)，深刻警醒反思，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，扎實(shí)開展全域無垃圾排查整治工作。研究建立長(zhǎng)效機(jī)效，鞏固整治成效，確保不反彈，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境徹底改善，奮力推動(dòng)美麗和諧的“生態(tài)美麗尖扎、宜居幸福尖扎”建設(shè)。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)，全民參與。成立尖扎縣全域無垃圾排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮組織管理職能，加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造全民參與、合力推進(jìn)的良好氛圍。
（二）強(qiáng)化舉措，綜合施策。綜合治理各領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，把專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，整合資源，強(qiáng)化措施，切實(shí)做到久久為功、扎實(shí)推進(jìn)。
（三）突出重點(diǎn)，全域提升。緊盯突出問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，圍繞旅游景區(qū)、河流水庫、城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等區(qū)域，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全域提升。
（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。堅(jiān)持將全域無垃圾行動(dòng)行動(dòng)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境衛(wèi)生整治等工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)政策法規(guī)和制度建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，完善保障措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全域無垃圾排查整治工作持續(xù)深入開展。
三、重點(diǎn)任務(wù)及工作步驟
此次全域無垃圾排查整治以道路交通沿線為重點(diǎn)，同時(shí)輻射旅游景區(qū)、河流水庫、城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等區(qū)域，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋排查整治。
（一）重點(diǎn)任務(wù)
1.道路交通沿線排查整治
（1）全面排查整治公路隧道、橋涵、通道隱蔽部位、公路邊溝、排水溝等道路交通沿線和涉路養(yǎng)護(hù)或施工現(xiàn)場(chǎng)、生活駐地、拌合站、預(yù)制場(chǎng)、取棄料場(chǎng)等區(qū)域以及交通沿線公共廁所、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)等服務(wù)設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生，完善垃圾收集設(shè)施并及時(shí)清運(yùn)。
牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文體旅游廣電局
（2）全面排查整治城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)道路沿線擺設(shè)攤點(diǎn)、亂掛標(biāo)語、占道經(jīng)營(yíng)等行為，形成規(guī)范整潔的交通秩序。
牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣交通運(yùn)輸局
2.旅游景區(qū)排查整治
全面排查整治旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、自駕游營(yíng)地及周邊環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)整治垃圾亂丟棄、雜物亂堆放、污水亂排放等現(xiàn)象；排查整治公共文化場(chǎng)所、旅游廁所設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和管理服務(wù)等情況；加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)游步道、娛樂設(shè)施、警示牌和護(hù)欄等設(shè)施的維修保養(yǎng)，營(yíng)造優(yōu)美的旅游環(huán)境。
牽頭單位：縣文體旅游廣電局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
3.道路交通沿線村莊排查整治
（1）深入排查整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，全面清理農(nóng)村存量垃圾，并對(duì)堆放點(diǎn)進(jìn)行復(fù)綠；圍統(tǒng)柴草亂堆、棚圈亂搭、污水亂潑、垃圾亂倒等現(xiàn)象，集中整治村容村貌，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈。
牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)牧和科技局
（2）開展屠宰場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社等區(qū)域的垃圾排查整治工作，有效處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物，大力推行廢棄物資源化利用和無害化處置，強(qiáng)化病死畜尸體無害化處理。
牽頭單位：縣農(nóng)牧和科技局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣生態(tài)環(huán)境局
（3）排查整治河道溝塘垃圾雜物和漂浮物，提高引排和自凈能力。全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，壓實(shí)河道保潔責(zé)任，健全完善河段保潔考評(píng)體系，做到專業(yè)化清理隊(duì)伍全覆蓋。加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，全面禁止飲用水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)河湖采砂，維護(hù)河湖健康生命。
牽頭單位：縣水利局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)牧和科技局
4.其他領(lǐng)域的排查整治
（1）壓實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任，嚴(yán)格按照城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任范圍區(qū)域劃分，開展網(wǎng)格單元環(huán)境衛(wèi)生定期集中排查整治工作，提升環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。
牽頭單位: 縣衛(wèi)生健康局（縣愛衛(wèi)辦）
配合單位: 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直及省州駐縣各行政企事業(yè)單位
（2）全面推行“街長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制。重點(diǎn)排查整治沿街門店店外經(jīng)營(yíng)、沿街屠宰、亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物等不良現(xiàn)象，集中排查整治城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域餐飲、賓館、汽修店、集貿(mào)市場(chǎng)的生活垃圾，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾收集處理處置管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理工作落細(xì)、落實(shí)、落地。
牽頭單位: 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（3）加大對(duì)寺院經(jīng)堂、僧舍、道路兩旁、河道兩岸、水渠兩邊、房前屋后、院墻角落等衛(wèi)生死角的排查整治工作，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站，制定專人負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾，做到寺院周邊無亂堆亂放、無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。對(duì)煨桑臺(tái)以及周邊地區(qū)“拉則”、經(jīng)幡、“隆達(dá)”拋撒區(qū)域進(jìn)行排查整治，做到寺院內(nèi)外“拉則”、經(jīng)幡、煨桑臺(tái)、“隆達(dá)”拋撒區(qū)域整潔美觀，大幅改善寺院環(huán)境面貌，為僧侶創(chuàng)造干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境，做到宗教活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生治理與其所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊同步推進(jìn)，保持宗教場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔。
牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民族宗教事務(wù)局）
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
（4）深入開展校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生排查整治工作，組織學(xué)校廣大教職員工和學(xué)生對(duì)室內(nèi)、校園、校園周邊等區(qū)域開展大排查、大掃除、大清理、大清運(yùn)活動(dòng)，徹底清理各類垃圾，清除衛(wèi)生死角。督促學(xué)校住宅小區(qū)住戶做好院落、樓道、地下室、庫房等部位的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，動(dòng)員全校師生參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中。
牽頭單位：縣教育局
配合單位：團(tuán)縣委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康局
（5）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生排查整治工作的指導(dǎo)監(jiān)督，督促各社區(qū)及住宅小區(qū)采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，積極引導(dǎo)組織廣大群眾參與環(huán)境衛(wèi)生排查整治工作，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和健康素養(yǎng)。
牽頭單位：縣民政局（社區(qū)）
配合單位：馬克唐鎮(zhèn)黨委政府、康楊鎮(zhèn)黨委政府、坎布拉鎮(zhèn)黨委政府、昂拉鄉(xiāng)黨委政府、尖扎灘鄉(xiāng)黨委政府
（6）全面做好自然保護(hù)區(qū)、砂石料場(chǎng)的垃圾排查整治工作，重點(diǎn)整治林場(chǎng)場(chǎng)部、管護(hù)站、檢查站等重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生，督促砂石企業(yè)做好廠區(qū)內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生排查整治工作。
牽頭單位: 縣自然資源局
配合單位: 各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（7）深入開展水電站、加油站、扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及縣域內(nèi)中小微企業(yè)的垃圾排查整治工作，加大垃圾處置情況的檢查監(jiān)督，對(duì)企業(yè)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、貯存等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
牽頭單位: 縣工業(yè)商務(wù)和信息化局
配合單位: 縣生態(tài)環(huán)境局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（二）排查整治步驟
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門要嚴(yán)格按照重點(diǎn)任務(wù)，迅速開展行動(dòng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全面深入開展全域無垃圾排查整治，堅(jiān)決做到全覆蓋、無盲區(qū)。排查整治總體分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為全面排查階段(即日至2021年7月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各單位要落實(shí)屬地責(zé)任和部門職責(zé)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開展全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、存量生活垃圾及建筑垃圾，建立排查整治清單，明確整治時(shí)限和責(zé)任人，分析問題根源，制定整改措施。
第二階段為整治銷號(hào)階段(2021年7月11日至7月25日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門對(duì)排查出的問題要立行立改，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行銷號(hào)管理。同時(shí)，存量生活垃圾清理后需要對(duì)場(chǎng)地恢復(fù)植被的，要制定工作計(jì)劃，年內(nèi)限期完成。
第三階段為驗(yàn)收總結(jié)階段(2021年7月26日至8月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門要對(duì)排查問題整改情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，建立健全垃圾收集處置長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題反彈。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)標(biāo)對(duì)表做好全縣排查整治組織驗(yàn)收工作。
四、保障措施
開展全域無垃圾排查整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及部門多領(lǐng)域廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要對(duì)排查整治工作負(fù)總責(zé)，縣直各有關(guān)部門要切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，形成排查整治工作合力，確保排查整治工作見成效管長(zhǎng)遠(yuǎn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾排查整治工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定并落實(shí)轄區(qū)內(nèi)全域無垃圾排查整治工作實(shí)施方案，確保排查整治工作順利推進(jìn)。各牽頭單位要按照重點(diǎn)任務(wù)和法律法規(guī)要求，立足既定工作職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的全域無垃圾排查整治工作實(shí)施方案，全面加強(qiáng)全域無垃圾,特別是道路交通沿線生活垃圾排查整治工作。同時(shí)，更藏同志負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣工信、交通、住建、民政部門分別做好道路交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)沿街門店、各社區(qū)及住宅小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的垃圾排查整治工作；尕藏東知同志負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣文旅、民宗部門分別做好旅游景區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的垃圾排查整治工作；多巴加同志負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣農(nóng)牧、水利部門分別做好道路交通沿線村莊垃圾的排查整治工作；卓瑪吉同志負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣衛(wèi)健、教育部門分別做好縣直機(jī)關(guān)各單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)、校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生排查整治工作；王文彥同志負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣自然資源部門做好自然保護(hù)區(qū)、砂石料場(chǎng)的垃圾排查整治工作。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各自聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域無垃圾排查整治工作的督導(dǎo)落實(shí)。
（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息互通，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，著力解決監(jiān)管缺失的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把全域無垃圾排查整治工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容加以推動(dòng)落實(shí)，指導(dǎo)村委會(huì)結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約，完善環(huán)衛(wèi)制度、門前五包制度，鼓勵(lì)村民自我服務(wù)、自我發(fā)展、相互監(jiān)督，確保生活垃圾整治有成效、不反彈。縣生態(tài)環(huán)境部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。縣住建部門要加快補(bǔ)齊生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施短板，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，因地制宜探索垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系的新模式，確保實(shí)現(xiàn)生活垃圾全收集全處理。縣水利部門要切實(shí)發(fā)揮河（湖）長(zhǎng)制的作用，及時(shí)督促做好河道水庫、縣域重要河流水面及周邊生活垃圾的清理工作。縣自然資源部門要充分發(fā)揮生態(tài)管護(hù)員的作用，制定相應(yīng)的管理辦法，負(fù)責(zé)做好管護(hù)區(qū)域內(nèi)的垃圾清理工作。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。縣委宣傳部要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和新媒體，廣泛深入開展主題宣傳活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳加強(qiáng)生活垃圾收集處理工作的重要意義，積極倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。要強(qiáng)化宣傳全域無垃圾排查整治工作推進(jìn)情況，對(duì)整治工作中的典型經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣，對(duì)存在的突出問題及時(shí)予以曝光。縣網(wǎng)信辦要加強(qiáng)生活垃圾處置的輿情引導(dǎo)。縣住建部門要積極開展垃圾處理設(shè)施向公眾開放活動(dòng)，引導(dǎo)全民關(guān)心垃圾減量和垃設(shè)管理工作，樹立“從我做起、人人有責(zé)”的觀念。縣文旅部門要強(qiáng)化生態(tài)旅游宣傳引領(lǐng)，通過對(duì)游客發(fā)送生態(tài)旅游、文明旅游、健康旅游短信溫馨提示，倡導(dǎo)“愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、綠色出行”的旅游新風(fēng)尚，營(yíng)造全縣“生態(tài)旅游、文明旅游”氛圍，擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)覆蓋面和影響力。
（四）嚴(yán)格督查考核。縣督察督政組要持續(xù)深入開展整改工作的督促指導(dǎo)，建立定期督促檢查和情況通報(bào)制度，采取定期與不定期、明查與暗訪等方式，對(duì)全域無垃圾排查整治工作全程跟蹤問效，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，以有效的監(jiān)督推動(dòng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治工作責(zé)任落實(shí)。
抄 送：人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委辦公室。
尖扎縣人民政府辦公室
2021年7月8日印發(fā)
