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尖政辦〔2021〕115號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《尖扎縣農(nóng)村公路建設(shè)”七公開”實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2021年9月10日

尖扎縣農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，加快農(nóng)村公路發(fā)展，盡快形成社會廣泛參與、共同監(jiān)督的農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制，為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政工作，預(yù)防腐敗，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《交通運輸部關(guān)于推行農(nóng)村公路建設(shè)"七公開"制度的意見》（交公路發(fā)〔2014〕100號）和《交通運輸廳關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的通知》的精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

全縣農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”以依法行政、公開公正為基本原則，以簡便易行、政策公開、規(guī)范管理為基本要求，以明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督為管理手段，主動、準(zhǔn)確、及時向社會公開農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)信息，廣泛接受社會監(jiān)督，切實把廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的農(nóng)村公路建設(shè)落實到“七公開”制度上來。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度的貫徹執(zhí)行，經(jīng)縣政府研究決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項工作。

組 　 長：更　　藏　　　縣人民政府副縣長

副 組 長：唐 學(xué) 文　　  縣交通運輸局局長

成 　 員：應(yīng) 芳 臣　　　馬克唐鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　　 　 綻 永 俊 　　 康楊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

索南東智　  　坎布拉鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　　  　夏　　尕 　　 昂拉鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

賈　  垚 　　 措周鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　 　　　 多 杰 加 　　 能科鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

公 保 杰　　　當(dāng)順鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

楊 海 林　　　賈加鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

周　　巴　 　 尖扎灘鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

拉　　關(guān)　　  多加辦事處主任

韓 世 芬　　　縣交通運輸局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，唐學(xué)文同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

三、公開范圍及方式

（一）公開范圍：所有使用公共財政資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目包括農(nóng)村公路的危橋改造、安保工程等項目。

（二）公開內(nèi)容：按照農(nóng)村公路基本建設(shè)程序要求，針對農(nóng)村公路建設(shè)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公開內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設(shè)全過程的七個方面：建設(shè)計劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗收等七項內(nèi)容。

（三）公開方式：主要采取網(wǎng)絡(luò)公開和公開欄（辦公區(qū)公開欄、施工現(xiàn)場公示牌等）兩種方式，面向全社會公開。

四、實施內(nèi)容和要求

（一）建設(shè)計劃公開

收到年度建設(shè)計劃后7個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)在縣政府網(wǎng)站和縣交通運輸局辦公場地向社會公開本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在本級政府公開欄公開本轄區(qū)內(nèi)年度鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃；村委會在當(dāng)?shù)毓_欄上公開本村年度公路建設(shè)計劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織實施，縣交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

公開時間為收到年度建設(shè)計劃后7個工作日內(nèi)至項目竣工完成。

（二）補(bǔ)助政策公開

建設(shè)資金來源及數(shù)額必須在招標(biāo)前向社會公開。建設(shè)資金來源公開內(nèi)容為中央、省、州級補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，縣級政府籌集資金數(shù)額和其它方式籌集資金數(shù)額情況等。建設(shè)資金來源及數(shù)額由縣交通運輸局負(fù)責(zé)在本單位公開欄公開；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會公開欄公開，由縣交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

公開時間為建設(shè)全過程。

（三）招投標(biāo)公開

農(nóng)村公路招投標(biāo)嚴(yán)格按照相應(yīng)法規(guī)執(zhí)行，招標(biāo)過程由項目招標(biāo)人負(fù)責(zé)公開。在縣級政府網(wǎng)站和縣交通運輸局辦公場地公開欄公開。公開內(nèi)容為招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等）、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人信息、中標(biāo)結(jié)果及價格、招標(biāo)監(jiān)督部門及舉報電話。公開時間為發(fā)布招標(biāo)信息至簽訂合同（施工合同、安全生產(chǎn)合同、廉政合同）。招標(biāo)結(jié)果公開方面，采用公開招標(biāo)的項目，項目法人負(fù)責(zé)將中標(biāo)結(jié)果在縣政府網(wǎng)站和縣交通運輸局辦公場地公開欄進(jìn)行公開；邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的項目，項目法人負(fù)責(zé)在辦公場地公開欄公開。

公開內(nèi)容為中標(biāo)候選人和中標(biāo)價。

公開時間為評標(biāo)后公示7天。

（四）施工管理公開

由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場公開。施工現(xiàn)場公開內(nèi)容為工程項目名稱、建設(shè)規(guī)模、總投資、合同工期、工程實體類型、道路行政等級，建設(shè)單位、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督單位及相應(yīng)人員電話，監(jiān)理單位、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及電話，施工單位、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及電話，舉報電話等。

公開時間為施工期。

（五）質(zhì)量監(jiān)管公開

建設(shè)單位在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程施工質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，在工程施工中主動接受監(jiān)督檢查，完工后由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量監(jiān)督由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場公開。

公開內(nèi)容為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、階段檢查結(jié)果等。

公開時間為施工期。

（六）建設(shè)資金使用公開

農(nóng)村公路建設(shè)資金實行專款專用管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，并接受審計、財政和上級部門檢查。農(nóng)村公路建設(shè)項目的資金使用縣交通運輸局負(fù)責(zé)在辦公場地公開欄公開；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的資金使用在辦公場地公開欄公開，縣交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督檢查。

公開內(nèi)容為建設(shè)資金到位情況、使用及審計情況等。

公開時間為開工至審計結(jié)論公布后1個月。

（七）交（竣）工驗收公開

農(nóng)村公路建設(shè)項目交、竣工驗收可合并進(jìn)行。農(nóng)村公路建設(shè)項目的交（竣）工驗收情況由縣交通運輸局負(fù)責(zé)在辦公場地公開欄公開；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的驗收情況在辦公場地公開欄公開，縣交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

公開內(nèi)容為項目名稱、建設(shè)規(guī)模、項目法人、各參建單位名稱、驗收組織機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量等級、工程決算等。

公開時間為竣（交）工驗收后7個工作日內(nèi)，公示15天。

五、工作要求

（一）明確工作責(zé)任。縣交通運輸局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”工作的統(tǒng)一部署，成立以縣交通運輸局局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定相關(guān)制度、政策措施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；成立專門工作小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施、驗收考核、收集相關(guān)信息等工作。縣交通運輸局是推進(jìn)“七公開”工作的責(zé)任主體，對“七公開”工作負(fù)總責(zé)，既要抓好涉及本單位“七公開”工作的具體落實，又要擔(dān)負(fù)起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會“七公開”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將“七公開”工作作為“一把手”工程，保障工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)信息報送。各單位要做好“七公開”工作的信息收集工作，建立信息報送制度，定期上報工作開展情況。

（三）嚴(yán)格檢查考核。縣交通運輸局要采取專項檢查和日常檢查相結(jié)合的方式，加大“七公開”工作的監(jiān)督檢查力度。重點檢查公開形式是否規(guī)范、公開內(nèi)容是否真實、公開時限是否有效、問題整改是否到位，對不能實地檢查的項目，要檢查留存的照片或音像資料，確保不留死角。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會要認(rèn)真做好自查工作，建立“七公開”工作臺賬，保存實施過程中的原始資料，以備查閱。