各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
《尖扎縣十四五殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2022年6月29日
尖扎縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務院，省委、省政府，州委、州政府決策部署，進一步保障殘疾人民生，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《青海省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（青政〔2021〕79號）《黃南州“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《青海省殘疾人保障條例》《尖扎縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》有關精神，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
習近平總書記指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。“十三五”時期，國家層面不斷加強頂層設計，出臺《殘疾預防和殘疾人康復條例》，修訂《殘疾人教育條例》，持續(xù)優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加大殘疾人社會保障和維權服務力度，傾力滿足廣大殘疾人對美好生活的向往。縣委、縣政府高度重視、大力推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，堅持特殊人群特殊關照、特殊支持，出臺《尖扎縣貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2018-2020年）》《尖扎縣殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》《尖扎縣殘疾人精準康復服務行動實施方案（2016-2020年）》《尖扎縣關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》，持續(xù)優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進殘疾人小康進程，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人事業(yè)各項指標全面或超額完成。全縣177名建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)絕對貧困清零。殘疾人輔助器具適配1025人，殘疾兒童康復救助服務39人。殘疾人精準康復服務3353人次，服務率100%。困難殘疾人生活補貼惠及2081人，重度殘疾人護理補貼惠及1274人，實現(xiàn)應補盡補。努力提升殘疾人受教育和就業(yè)服務水平，109名適齡殘疾兒童少年入學，累計救助殘疾學生45名。舉辦技能培訓300余人次，殘疾人新增穩(wěn)定就業(yè)36人。爭取資金102萬元實施殘疾人家庭無障礙改造170戶，其中：省級資金66萬元，改造110戶，天津市濱海新區(qū)殘聯(lián)對口援建資金36萬元，改造60戶。積極爭取北京華能集團項目資金140萬元用于殘疾人托養(yǎng)中心改造。落實資金316萬元新修建了殘疾人托養(yǎng)中心附屬設施及院內(nèi)環(huán)境整治。完成全縣持證殘疾人基本狀況調(diào)查登記。殘疾人權益保障法律服務實現(xiàn)全覆蓋。疫情防控期間發(fā)放穩(wěn)定殘疾人就業(yè)和保障殘疾人基本民生補助資金14.45萬元。為177名殘疾人發(fā)放燃油補貼6.37萬元。為270名精神障礙患者免費發(fā)放藥品27萬元。投入資金77.76萬元用于30名殘疾人日間照料。開展“陽光助殘行動”服務項目225人次。累計入戶走訪慰問困難重度殘疾人家庭2250余戶。積極組織殘疾人參加省、州舉辦的各類殘疾人賽事。“十三五”時期全縣殘疾人事業(yè)取得重大成就。
“十三五”末，尖扎縣有持證殘疾人2868人。“十四五”時期，殘疾人事業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難和問題：一是殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展之間還存在一定差距，殘疾人生活和殘疾人家庭人均收入與社會平均水平仍有較大差距，殘疾人就業(yè)渠道窄，低收入殘疾人家庭生活還比較困難，返貧致貧風險高，社會保障水平偏低的問題仍然突出。二是殘疾人公共服務城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、質(zhì)量效益還不高，為殘疾人服務的能力尤其薄弱，殘疾人康復、托養(yǎng)、教育、就業(yè)、參與社會生活等方面仍然存在許多困難。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”精準化、個性化服務能力還比較欠缺，殘疾人服務專業(yè)人才缺乏，工作能力不足等問題仍然較為突出。“十四五”時期，需要持續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團結帶領殘疾人同全縣各族人民一道共建共享高品質(zhì)生活。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府，州委、州政府、縣委、縣政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障平等權利，增進民生福祉，增強自我發(fā)展能力，不斷推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家尖扎篇章做出更大貢獻。
（二）基本原則。
堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強政治保障和組織保障。
堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關心、格外關注，解決好殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅持保基本、兜底線。堅持“補短板、兜底線、救急難、惠民生”，著力完善殘疾人社會福利制度和關愛服務體系，創(chuàng)新殘疾人服務供給方式，織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
堅持貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領域，不斷推進改革創(chuàng)新、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人全面發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需求。
堅持統(tǒng)籌兼顧。發(fā)揮政府主導和社會力量、市場主體的推動作用，整合資源、集成政策、優(yōu)化服務，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
堅持依法推進。嚴格執(zhí)行殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，注重殘疾人工作者法治素養(yǎng)提升，切實加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）殘疾人組織建設，提高殘聯(lián)系統(tǒng)法治化建設水平，依法推進殘疾人事業(yè)發(fā)展。
（三）主要目標。
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，殘疾人事業(yè)發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到更高質(zhì)量保障，重度殘疾人得到更好照護。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)更為充分、更為穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙的社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各方面的平等權利得到更好維護。可持續(xù)的殘疾人事業(yè)基礎保障條件明顯改善。
到2035年，全縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人物質(zhì)生活更為富裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距明顯縮小，平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、全面發(fā)展的權利，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
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專欄1 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標
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類別
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指標
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2025年
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屬性
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收入和就業(yè)
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1.殘疾人家庭人均年收入增長（%）
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與全縣生產(chǎn)總值增長基本同步
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預期性
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2.殘疾人職業(yè)技能培訓人數(shù)（人）
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150
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預期性
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社會保障和基本公共服務
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3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%）
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100
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約束性
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4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%）
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100
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約束性
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5.重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%）
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100
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約束性
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6.殘疾人基本養(yǎng)老保險參保率（%）
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＞91
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預期性
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7.殘疾人基本醫(yī)療保險參保率（%）
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＞95
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預期性
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8.殘疾兒童少年義務教育入學率（%）
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97
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預期性
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9.殘疾人基本康復服務覆蓋率（%）
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90
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約束性
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10.殘疾人輔助器具適配率（%）
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90
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約束性
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11.困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶）
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150
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約束性
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三、重點任務
（一）提升殘疾人民生保障水平。
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，持續(xù)解決低收入殘疾人家庭困難問題。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)管理，與縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局等部門建立數(shù)據(jù)會商制度，實行動態(tài)監(jiān)測，及時對脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧殘疾人家庭給予幫扶。完善殘疾人就業(yè)基地制度和扶持政策，將各類殘疾人合作社納入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶持范圍，輻射帶動困難殘疾人致富。落實黨員干部“幫包帶扶”責任，廣泛開展社會各界扶殘助殘活動。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。持續(xù)開展殘疾人工作協(xié)作，建設康楊鎮(zhèn)城上村殘疾人康復點，力爭3－5年打造成當?shù)剜l(xiāng)村振興殘疾人康復服務新樣板。優(yōu)先保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持農(nóng)牧區(qū)殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，共享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
2.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照護服務。將托養(yǎng)照護服務經(jīng)費納入縣財政預算，為符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)照護服務。加快推動殘疾人基本服務狀況和需求調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應用。落實托養(yǎng)服務機構扶持政策，進一步完善托養(yǎng)服務補貼、購買服務、評估監(jiān)管和人才培養(yǎng)等制度。建立殘疾人長期照護體系，著力增強特困救助供養(yǎng)服務機構對殘疾人的照護服務能力。鞏固拓展殘疾人日間照料、輔助性就業(yè)、社會助殘、基本康復等功能。
3.強化社會救助保障。持續(xù)落實困難重度殘疾人視為單人戶享受低保政策，穩(wěn)步提高殘疾人家庭的救助水平。加強生活無著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務。強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔。加強困難殘疾人臨時救助，做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。完善普惠性養(yǎng)老服務機構服務功能，通過政府購買服務，培育專業(yè)化社會服務機構參與殘疾人托養(yǎng)照護工作。
4.提高殘疾人社會保險覆蓋范圍。繼續(xù)落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險重度殘疾人個人繳費政府代繳政策，資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實施殘疾人個體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位社會保險補貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應保盡保。嚴格落實29項符合條件的精神、智力殘疾人門診特殊病、慢性病醫(yī)療保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強工傷預防和工傷職工康復工作。
5.完善殘疾人社會福利制度。加強殘疾人社會福利制度與社會救助政策的銜接。認真落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼適時調(diào)整機制、殘疾人基本型輔助器具補貼制度。為殘疾人攜帶輔助器具乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實困難殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補貼政策和信息消費資費優(yōu)惠政策。落實殘疾人駕駛機動輪椅車補貼、免費乘坐城區(qū)內(nèi)公交汽車等政策。落實殘疾人駕駛汽車政策。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。將殘疾人基本住房安全便利納入全縣住房保障工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。大力推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)牧民危房改造以及居住條件改善工程等民生工程，同步建設安裝無障礙設施設備，不斷改善殘疾人居住條件。優(yōu)先保障低收入殘疾人家庭基本住房安全，繼續(xù)支持對符合條件的農(nóng)牧區(qū)低收入殘疾人家庭住房實施危房改造和抗震改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先給予住房保障，適當減免租金，持續(xù)提升殘疾人群眾住房保障水平。
7.落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等政策規(guī)定，加強相關撫恤優(yōu)待工作。妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學等現(xiàn)實困難。做好殘疾軍人、傷殘民警標準與殘疾分類分級標準銜接，幫助傷殘軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務。
8.加大突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護力度。加強重大疫情、自然災害、安全事故等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護，落實企業(yè)疫情防控補貼，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，保障殘疾人基本生活。公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應急方案將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。加強集中場所、殘疾人服務機構安全保障和應急服務能力建設，基層社區(qū)探索建立結對幫扶機制，協(xié)助殘疾人更好應對突發(fā)災害事故。開展殘疾人應急科普宣傳，引導殘疾人增強自救互助能力。
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專欄2 殘疾人社會保障重點項目
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一、資金類
1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍。最低生活保障邊緣家庭中的重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人可以單獨申請納入最低生活保障范圍。對納入低保范圍后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。
2.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。完善困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼適時調(diào)整機制。推動“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”，構建主動發(fā)現(xiàn)、精準發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務機制。
3.殘疾兒童康復救助。為符合條件的殘疾兒童提供手術、輔助器具適配、康復訓練等基本康復服務。鼓勵有條件的地方放寬家庭經(jīng)濟狀況等限制，增加服務內(nèi)容，提高救助標準和服務質(zhì)量。
4.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補貼或納入基本醫(yī)療保險范圍等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予資助。
5.殘疾人信息消費資費優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡等服務費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）流量資費。
6.殘疾評定補貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務。
二、服務類
1.困難殘疾人走訪探視服務。繼續(xù)實施調(diào)研和走訪探視殘疾人機制，村（社區(qū)）和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，及時反映和解決問題。
2.低收入家庭重度殘疾人照護服務。建立以家庭為基礎、社會為依托、機構為骨干，生活照料、康復護理、輔助性就業(yè)等相結合的重度殘疾人照護服務體系。將低收入家庭重度殘疾人照護服務納入基本公共服務項目；村（社區(qū)）依托公共服務設施，為重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等多種形式的社會化照護服務。
3.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)照顧機構，或依托現(xiàn)有資源對就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業(yè)康復、勞動技能培訓、輔助性就業(yè)等服務。
4.殘疾人社會工作和家庭支持服務。開展殘疾人社會工作服務，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供“喘息服務”、心理輔導和康復、教育等專業(yè)指導。逐步在殘疾人服務機構中設置社會工作崗位。
5.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實包保聯(lián)系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護。
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（二）提升殘疾人受教育水平。
1.健全殘疾人教育體系。貫徹實施《尖扎縣第三期殘疾人特殊教育提升計劃（2021-2025）》。鞏固殘疾兒童少年義務教育成果，加快發(fā)展非義務教育階段特殊教育。穩(wěn)步推進殘疾人高等教育，支持有條件的職校面向殘疾考生開展單考單招。落實從學前到研究生教育全覆蓋的學生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生（幼兒）予以資助。為殘疾學生提供輔助器具、特殊教育用品、康復訓練和無障礙等支持服務，為殘疾學生參加相關國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利措施。
2.完善特殊教育保障機制。發(fā)揮縣級殘疾人教育專家委員會作用，開展殘疾兒童少年教育需求評估，實現(xiàn)“一人一案”科學教育安置。健全普通學校隨班就讀支持保障體系。因地制宜合理配置特殊教育資源。加快推廣國家通用手語和盲文。
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專欄3 殘疾人教育重點項目
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1.殘疾兒童少年義務教育鞏固提高項目。鞏固提高殘疾兒童少年義務教育入學率，規(guī)范設立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學需求進行排查和評估，給予科學教育安置。規(guī)范送教上門工作。
2.殘疾幼兒學前康復教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收殘疾幼兒，支持特殊教育學校、殘疾兒童康復機構、兒童福利機構開展學前康復教育。
3.殘疾人職業(yè)教育提升項目。支持普通職業(yè)學校招收具有接受普通教育能力的殘疾學生。支持特殊教育學校與普通職業(yè)學校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。
4.融合教育推廣項目。鼓勵普通學校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學。
5.手語盲文推廣項目。加強手語盲文推廣人才培養(yǎng)。向公共服務行業(yè)推廣國家通用手語和盲文的應用，推進國家通用手語、國家通用盲文的推廣運用。
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（三）強化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
1.加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障。做好擬修訂的《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹落實工作，全面落實國家和全省殘疾人就業(yè)保障金制度，落實扶持殘疾人就業(yè)的財政、稅收、金融等政策。縣財政將殘疾人就業(yè)保障金全部足額撥付給殘聯(lián)。認真落實國務院辦公廳《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》，實施機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)等十項行動。全面落實集中安排殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠、社會保險補貼等政策，鼓勵更多企業(yè)通過集中安置吸納殘疾人就業(yè)，穩(wěn)定鞏固殘疾人集中就業(yè)。扶持盲人按摩保健行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。落實殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓、補貼獎勵、就業(yè)服務等相關資金投入。按規(guī)定對殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)予以補貼。對殘疾人就業(yè)先進個人和用人單位予以表彰。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，落實就業(yè)殘疾人低保漸退、就業(yè)成本扣減、個稅減免等政策。
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專欄4 殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目
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一、補貼類
1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼、設施設備購置補貼、網(wǎng)絡資費補助、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對應屆高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。
2.殘疾學生見習補貼。對符合條件的殘疾學生在見習期間給予一定標準的補貼。
3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、設施設備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；對安排殘疾人見習實訓的用人單位給予一次性補貼。
4.輔助性就業(yè)機構補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構給予一次性建設、場地租金、機構運行、無障礙改造、生產(chǎn)設備和輔助器具購置等補貼。
5.通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位給予社會保險補貼。
二、獎勵類
1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。
2.殘疾人就業(yè)服務獎勵。對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的民辦公共就業(yè)服務機構、勞務派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務機構，按照《青海省就業(yè)補助資金管理辦法》（青財社字〔2020〕1833號）規(guī)定給予獎勵。
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2.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定實施《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年）》，幫助有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的職業(yè)素質(zhì)培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)開展殘疾人實用技術培訓。建立殘疾人技能工作室。開發(fā)線上線下相結合的殘疾人職業(yè)培訓優(yōu)質(zhì)課程。積極開發(fā)殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務的新職業(yè)。組織殘疾人參加各類職業(yè)技能競賽。落實殘疾人職業(yè)技能培訓保障、管理、補貼標準等制度。
3.改進殘疾人就業(yè)服務。健全殘疾人就業(yè)服務體系，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務平臺、殘疾人就業(yè)服務機構、人力資源服務機構、社會組織作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡。對高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務活動，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。推進各類殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，確保殘疾人就業(yè)工作有場地、有專業(yè)人員、有經(jīng)費保障、有科學規(guī)范的工作流程。積極支持創(chuàng)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范點。公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人或其家屬就業(yè)。通過政府購買等方式開展殘疾人就業(yè)服務，拓寬服務渠道，提高服務質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果展示等活動。依托文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢促進殘疾人就業(yè)，實施殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目，組織參加全省殘疾人直播電商培訓，通過直播帶貨、網(wǎng)絡零售、旅游產(chǎn)品銷售等形式，推動全縣殘疾人手工作品及民族特色產(chǎn)品銷售，帶動更多殘疾人就業(yè)增收。
4.維護殘疾人平等就業(yè)權益。用人單位應當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，依法查處侵害殘疾人就業(yè)權益的違法行為。
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專欄5 殘疾人就業(yè)服務重點項目
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1.黨政機關、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。全縣黨政機關、事業(yè)單位帶頭安排一名殘疾人。
2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地建設項目。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。
3.殘疾人職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設項目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓機構，建設一批殘疾人職業(yè)培訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為殘疾人提供職業(yè)培訓、實習見習和開放式、全要素、可復制的就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺。
4.盲人按摩提升項目。大力推薦盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等就業(yè)執(zhí)業(yè)。
5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務機構等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。
6.高校殘疾人畢業(yè)就業(yè)服務項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、就業(yè)服務機構、人力資源服務機構等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓、專場招聘、實習見習等專項就業(yè)服務。
7.殘疾人輔助性就業(yè)推進項目。通過政府購買服務等形式，鼓勵引導市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務，提升就業(yè)水平和質(zhì)量。
8.殘疾人公益性崗位項目。鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務人員、殘疾人專職委員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。
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（四）切實維護殘疾人健康。
1.完善殘疾人健康保障。完善殘疾人健康服務體系，加大對困難殘疾人、重度殘疾人的醫(yī)療康復救助力度。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務需求與利用等納入衛(wèi)生服務調(diào)查內(nèi)容，加強殘疾人健康狀況評估。加強殘疾人康復機構建設，推進機構合理化布局。規(guī)范殘疾人康復機構標準化管理，將符合條件的殘疾人康復機構納入醫(yī)保報銷定點機構。支持醫(yī)療機構、康復機構、養(yǎng)老機構、托養(yǎng)機構業(yè)務融合發(fā)展。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，加強和改善殘疾人醫(yī)療服務。加強殘疾人心理健康服務。
2.加強殘疾預防和殘疾人康復工作。貫徹實施《尖扎縣殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》，加大對致殘性疾病和致殘因素的防控力度，減少因疾病、出生缺陷和發(fā)育障礙、災害、事故、職業(yè)傷害等致殘，有效預防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強殘疾成因分析，廣泛開展殘疾預防宣傳教育，增強全社會殘疾預防意識。逐步提高康復救助標準，增加康復服務供給，結合實際開展康復服務。建立健全康復質(zhì)控監(jiān)管和績效評價體系。加強社區(qū)康復，廣泛開展精神障礙康復服務，充實職業(yè)康復、社會康復、心理康復、教育康復等功能，推廣殘疾人自助、互助康復，促進康復服務市場化。實施精準康復服務行動，落實殘疾兒童康復救助制度，規(guī)范殘疾兒童康復服務管理，加強殘疾兒童康復機構分級管理。實施0－17歲殘疾兒童康復救助家庭生活補助工作，在定點康復機構康復的殘疾兒童家庭，從殘疾人就業(yè)保障金、殘疾兒童康復救助資金、困難殘疾人救助慰問等資金中，每戶每次康復給予1000元生活補助，每年累計補助不超過3000元。
3.提高殘疾人輔助器具適配服務水平。優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務，推廣高科技殘疾人輔助器具。根據(jù)殘疾人需求，開展殘疾人、老年人等輔具個性化適配，對困難殘疾人、老年人和傷病人基本型輔助器具適配給予補貼。推廣社區(qū)輔助器具租賃服務。開展輔助器具集中適配展示宣傳活動。
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專欄6 殘疾人健康和康復服務重點項目
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1.殘疾人精準康復服務行動。開展殘疾人康復需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復服務，為家庭照護者提供居家康復、照護技能培訓和支持服務。推動中藏醫(yī)藥特色康復服務發(fā)展，根據(jù)康復服務資源配置需求，加強中藏醫(yī)院康復能力建設，推動康復機構與中藏醫(yī)院開展合作，推進中藏醫(yī)藥特色康復服務。
2.殘疾兒童康復救助項目。為符合條件的殘疾兒童提供手術、輔助器具適配、康復訓練等服務。適度放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制，提高救助標準，提升康復質(zhì)量。
3.精神衛(wèi)生綜合管理服務。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導、社區(qū)康復、心理支持和疏導等服務，為家庭照護者提供技能培訓、心理支持和疏導等服務，促進嚴重精神障礙患者康復、就業(yè)和回歸社會。
4.殘疾人互助康復項目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復項目。
5.康復專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強康復醫(yī)療人才隊伍建設，開展殘疾人康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓。將康復專業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓內(nèi)容。
6.殘疾預防和殘疾人康復工作。突出高原特色，發(fā)揮地域優(yōu)勢，全面推進殘疾預防和殘疾人康復工作。
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（五）推進殘疾人宣傳文體事業(yè)發(fā)展。
1.提升殘疾人公共文化服務水平。持續(xù)開展殘疾人文化周和文化進家庭“五個一”基層殘疾人群眾性主題文化活動，不斷豐富基層殘疾人文化生活。加強特殊藝術人才的培養(yǎng)和扶持。推動公共圖書館無障礙閱讀室建設，為盲人、聾人提供無障礙文化服務。
2.推動殘疾人體育全面發(fā)展。實施“自強健身工程”和“康復體育關愛工程”。推進殘疾人健身體育和居家重度殘疾人康復體育服務。積極參加省州殘疾人運動會，選拔和培養(yǎng)殘疾人運動員。建立殘疾人康復健身示范點，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設殘疾人體育健身示范點，開展殘疾人康復健身活動。推進殘疾人參與全民健身項目。指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）殘疾人開展殘健融合、形式多樣的體育健身活動。進一步規(guī)范殘疾人體育人才培養(yǎng)，發(fā)展殘疾人體育技術力量。
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專欄7 殘疾人文化體育服務重點項目
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一、殘疾人文化服務
1.“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為重度殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動）文化服務。依托新時代文明實踐中心和基層文化設施，增添必要的文化設備，推進殘健融合文化服務示范中心創(chuàng)建工作。
2.盲人文化服務項目。為盲人提供盲人讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙版本電影電視劇等產(chǎn)品和服務。推動公共圖書館無障礙閱覽室建設，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻資源。鼓勵電影院線、有線電視提供無障礙影視服務。
3.聾人文化服務項目。鼓勵影視作品、網(wǎng)絡視頻加配字幕，縣級電視臺開播通用手語和實時字幕欄目。
4.特殊藝術推廣項目。鼓勵殘疾人參與文化藝術創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術教育。
5.殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。扶持一批吸納較多殘疾人就業(yè)、具有較好市場發(fā)展前景的殘疾人文化產(chǎn)業(yè)基地。
二、殘疾人體育
殘疾人康復健身體育行動設立殘疾人自強康復健身示范點，培養(yǎng)殘疾人康復健身體育指導員。為重度殘疾人提供康復體育進家庭服務。組織舉辦富有地方特色的殘疾人體育活動。
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3.營造扶殘助殘的濃厚社會氛圍。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng)建工程和新時代文明實踐中心建設，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會氛圍。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設，辦好“全國助殘日”“殘疾預防日”“國際殘疾人日”等活動，做好殘疾人事業(yè)新聞人物和助殘新聞人物評選等主題宣傳活動。支持殘疾人題材優(yōu)秀紀錄片、公益廣告、網(wǎng)絡視聽節(jié)目制作播出。開展全縣自強模范、助殘先進及殘聯(lián)系統(tǒng)先進單位和個人評選表彰，生動展示殘疾人事業(yè)發(fā)展成果和殘疾人積極向上的精神風貌。
（六）依法保障殘疾人合法權益。
1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實《憲法》《民法典》《殘疾人保障法》《青海省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)關于保障殘疾人權益的規(guī)定。積極配合人大、政協(xié)開展相關法律執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。注重殘疾人權益保障問題研究，涉及殘疾人的政策法規(guī)廣泛征詢殘疾人及其親友、殘疾人組織和殘疾人工作者的意見，進一步健全殘疾人權益保障政策制度體系。
2.維護殘疾人合法權益。進一步降低殘疾人享受法律援助門檻，殘疾人申請法律援助免予核查經(jīng)濟困難狀況。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，積極開展法律救助志愿助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務。法律援助機構應當通過服務窗口、電話、網(wǎng)絡等多種方式提供法律咨詢服務，提示殘疾人依法享有的權利，維護殘疾人合法權益。依法打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，積極支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。
3.加強殘疾人公共服務標準化建設。加強殘疾人公共服務標準化和績效評價。努力構建殘疾人服務標準化體系，嚴格執(zhí)行急需短缺的殘疾人服務設施建設、設備配置、人員配備、經(jīng)費投入、服務規(guī)范和績效評價等標準。在場地、設備、人才、技術等方面扶持各類殘疾人服務機構發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務機構，支持殘疾人服務機構規(guī)范化運營。加強殘疾人服務行業(yè)管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務評價。開展殘疾人服務需求評估和服務資源調(diào)查，為殘疾人提供供需平衡的產(chǎn)品和服務。規(guī)范殘疾評定和殘疾人證審核發(fā)放管理，全面推行殘疾人證電子證照應用，實現(xiàn)跨省通辦。
4.加強資金預算績效管理。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，推進殘疾人領域財政資金全過程預算績效管理。加強事前績效評估和績效目標管理，硬化資金使用源頭約束。規(guī)范績效運行監(jiān)控，及時糾正偏差，確保績效目標如期實現(xiàn)。全面開展績效評價，提高評價工作質(zhì)量，將評價結果作為編制預算、安排資金的重要依據(jù)，實現(xiàn)資金配置和使用的良性循環(huán)。
（七）營造良好的社會無障礙環(huán)境。
1.提升無障礙環(huán)境建設管理水平。嚴格落實《無障礙環(huán)境建設條例》《無障礙設計規(guī)范》《關于推進無障礙環(huán)境認證工作的指導意見》等國家法規(guī)和政策標準。在城市更新行動、鄉(xiāng)村建設中統(tǒng)籌推進無障礙環(huán)境建設、老舊小區(qū)改造、社區(qū)建設同步開展無障礙改造。與殘疾人生活密切相關的城市道路、公共交通、居住小區(qū)、公共服務設施和殘疾人服務設施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙建設和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平，為有需求的困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，優(yōu)先安排一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各級各類殘疾人需求，穩(wěn)步擴大殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面。按照省財政下達項目資金量20%的標準，由縣財政落實殘疾人家庭無障礙改造資金。繼續(xù)開展無障礙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，提升無障礙設施規(guī)劃建設管理水平，增強全社會無障礙意識，加強無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
2.加快發(fā)展信息無障礙。推廣便利普惠的電信服務，加快推進政府政務、公共服務、電子商務信息無障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務設施無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙。推進醫(yī)院自助就醫(yī)設備、銀行自動柜員機等自助公共服務設施的無障礙改造。政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設置語音、字幕等信息提示裝置。
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專欄8 無障礙重點項目
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一、無障礙設施
1.道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和居住區(qū)配備無障礙設施，人行道交通信號設施逐步完善無障礙服務功能。公共場所、公共停車場和居住區(qū)的停車場設置并標明無障礙停車位。
2.公共服務設施無障礙。加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務設施和特殊教育、康復、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務設施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。
3.社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住小區(qū)建設無障礙設施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。
二、信息無障礙
1.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設。
2.自助服務終端信息無障礙。推進醫(yī)院自助就醫(yī)設備、銀行自動柜員機等自助公共服務設備無障礙改造。
3.應急服務信息無障礙。政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設置語音、字幕等信息提示裝置。
三、無障礙服務
1.政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、通用手語翻譯，鼓勵政務服務大廳和公共服務場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務。爭取建設聽力、言語殘疾人無障礙信息服務平臺。
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（八）完善支持保障條件。
1.強化黨委領導、政府負責的領導體制。完善黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人工作體制機制，縣政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關部門分工協(xié)作、履職盡責，形成協(xié)同高效的工作合力。
2.健全多元化投入格局。縣財政做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障，按照支出標準和支出責任合理安排經(jīng)費。加快構建預算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。采取政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，吸引更多社會組織參與殘疾人服務業(yè)。加快輔助器具、康復教育、托養(yǎng)照護、職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等殘疾人服務業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多樣化、個性化需求。
3.加強基礎設施和信息化建設。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為殘疾人服務提供場地保障。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務設施建設，新型城鎮(zhèn)化進程中要配套建設殘疾人服務設施，實現(xiàn)合理布局。探索和利用政府購買服務等多種方式，確保已建設施發(fā)揮作用；加強投入使用殘疾人基礎設施的管理和規(guī)范運行。加強殘疾人就業(yè)、盲人按摩機構等設施建設和設備配置。貫徹落實殘疾人服務機構用地、價格、金融、技術、人才、管理等優(yōu)惠扶持政策。加強殘疾人服務機構能力建設，開展資質(zhì)等級評估，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的管理運行機制。健全完善殘疾人就業(yè)服務機構。為殘疾人免費提供就業(yè)服務，經(jīng)費開支由縣財政預算統(tǒng)籌安排。加強殘疾人服務設施和基層殘疾人組織的信息基礎設施建設。推動殘疾人基本公共服務項目納入政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺，社會保障卡等加載殘疾人服務功能。傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，建立線上線下相結合的殘疾人服務體系。完善殘疾人口基礎數(shù)據(jù)，改進殘疾人服務需求和服務供給調(diào)查統(tǒng)計，建設殘疾人服務大數(shù)據(jù)。
4.加強人才隊伍建設。壯大專兼結合的殘疾人工作干部隊伍，加大對殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，強化選拔配備，著力構建殘疾人領導干部培養(yǎng)選拔任用長效機制。加強基層殘疾人專職委員隊伍建設，改善保障條件。探索實施艱苦偏遠地區(qū)殘疾人專（兼）職委員工資補貼制度。衛(wèi)生健康、教育等部門將殘疾人康復人才培養(yǎng)納入全縣人才專項培訓計劃、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓、繼續(xù)教育等范圍，提升專業(yè)人員能力水平和專業(yè)素質(zhì)。加強殘聯(lián)系統(tǒng)宣傳思想文化干部人才隊伍建設，加強殘疾人事業(yè)網(wǎng)絡評論隊伍建設。增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構醫(yī)護人員康復服務意識，普及居家型基本康復技能。
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專欄9 基礎設施、信息化和科技創(chuàng)新重點項目
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1.殘疾人服務設施兜底線工程項目。繼續(xù)支持殘疾人康復、托養(yǎng)等服務設施運行，配置專業(yè)設備和器材。
2.互聯(lián)網(wǎng)康復項目。積極開展線上線下相結合的康復服務，為基層康復機構、殘疾人、殘疾兒童少年及其家長提供指導和服務。
3.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺項目。完善全縣殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務平臺，拓展平臺功能作用，保障平臺有效運行。
4.“互聯(lián)網(wǎng)＋助殘”項目。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”殘疾人信息管理服務平臺，建設殘疾人口基礎信息和服務需求、服務資源信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與政府有關部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動精準化服務和精細化管理。
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5.增強基層綜合服務能力。構建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補的基層殘疾人基本公共服務網(wǎng)絡，鞏固基層基礎管理建設成果。將殘疾人公共服務納入政府公共服務事項和村（社區(qū)）承擔的社區(qū)工作事項清單。明確殘疾人基本公共服務標準，開展殘疾人需求評估，加強服務資源統(tǒng)籌。縣殘聯(lián)發(fā)揮所屬事業(yè)單位作用，優(yōu)化殘疾人康復、教育就業(yè)、文化體育、權益維護等助殘職能。建立健全殘疾人輔助器具展示中心。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務機構，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復、輔助性就業(yè)等服務。開展特殊困難殘疾人上門探視、上門辦證等服務。支持各類社會組織、社會工作服務機構、志愿服務組織開展助殘服務。
6.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。加強縣殘聯(lián)改革和服務創(chuàng)新，增強各殘疾人專門協(xié)會工作活力。逐步建立村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會辦公場所、設備、人員及工資保障。支持殘疾人專門協(xié)會建設，發(fā)揮“代表、服務、維權、監(jiān)督”職能。通過“專、兼、掛”等形式，增強殘疾人工作力量，培養(yǎng)高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。
7.凝聚群團協(xié)同助殘合力。持續(xù)發(fā)揮群團協(xié)同化改革創(chuàng)新體制機制優(yōu)勢，整合縣級群團資源力量，統(tǒng)籌共性工作，彰顯個性特征，充分發(fā)揮新時代黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，建立群團協(xié)同化聯(lián)席會議制度，鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。充分發(fā)揮組織共建、陣地共用、資源共享、活動共辦、服務共融、人才共育合力，在殘疾人事業(yè)發(fā)展中凝聚更多智慧和力量。
8.創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好內(nèi)外部環(huán)境。積極融入殘疾人事務交流合作，深化與其他兄弟縣殘疾人組織的聯(lián)系。鼓勵支持殘疾人組織開展交流、觀摩、學習和培訓活動。進一步加強對外宣傳，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，深入開展助殘志愿服務活動。
四、實施機制
實施好本規(guī)劃是全縣各級政府和全社會的責任。有關部門要根據(jù)職責分工制定配套實施方案，依據(jù)本規(guī)劃制定“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（或殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃）。縣政府殘疾人工作委員會及有關部門要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的相關指標納入政府工作考核。縣政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行評估總結，按照有關規(guī)定對先進典型予以表彰。
