尖政辦〔2022〕101號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：
《尖扎縣2022年度土壤污染防治工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
尖扎縣人民政府辦公室
2022年10月8日
尖扎縣2022年度土壤污染防治工作方案
為持續(xù)鞏固提升凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作成果，扎實推進(jìn)土壤、固體廢物、地下水、重金屬等污染治理，做好年度土壤污染防治工作。根據(jù)《黃南藏族自治州土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)黃南州2022年度土壤污染防治工作方案的通知》（黃土壤治發(fā)〔2022〕1號）要求，結(jié)合尖扎實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
高質(zhì)量配合完成全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查、全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定、受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控年度任務(wù)。深化涉重金屬行業(yè)污染防控，落實減排措施，實現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放較2013年削減8%的目標(biāo)。深入開展涉鎘等重金屬污染源排查整治，有序推進(jìn)污染場地風(fēng)險管控和修復(fù)治理，全面完成州級下達(dá)的土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，年底前實現(xiàn)受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上，污染地塊安全利用率不低于90%的工作目標(biāo)，涉規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到90%以上，危險廢物安全處置率達(dá)100%，確保全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)及分工
（一）深化涉重金屬行業(yè)污染防控。強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)格執(zhí)行涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入制度，涉及重金屬新、改、擴(kuò)建項目須明確重金屬污染物排放總量來源，并實行“減量置換”或“等量替換”。實行全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單動態(tài)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)排污許可證核發(fā)管理，將重金屬污染物減排目標(biāo)和管理要求納入排污許可管理范圍。
牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局
配合單位:縣工業(yè)商務(wù)和信息化局
（二）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險管控。持續(xù)開展排查，建立完善疑似污染地塊、污染地塊清單，公開清單名錄并實行動態(tài)更新。將排查出的疑似污染地塊及時錄入“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”，督促土地使用權(quán)人按要求開展調(diào)查評估，及時更新系統(tǒng)地塊環(huán)境信息。將疑似污染地塊、污染地塊空間信息納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用部門聯(lián)合監(jiān)管。對土壤污染風(fēng)險不明的地塊，自然資源部門在制定國土空間規(guī)劃前，應(yīng)征求生態(tài)環(huán)境部門意見，嚴(yán)格控制用途轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌⒐补芾砼c公共服務(wù)用地。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄管理，按要求組織開展相關(guān)報告評審并公開評審結(jié)果。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退土地土壤環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”應(yīng)用，實行污染地塊生命周期全過程管理。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)等活動從業(yè)單位和個人信用管理。
牽頭單位:縣自然資源局
配合單位:縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)牧和科技局
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，優(yōu)先保護(hù)未污染耕地，推進(jìn)受污染耕地安全利用、嚴(yán)格管控措施落實，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)督管理，對灌溉規(guī)模在10萬畝及以上的農(nóng)田灌區(qū)開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測。強(qiáng)化耕地污染源頭防控，持續(xù)深入開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，及時將新排查出的污染源納入整治清單，制定整治方案并認(rèn)真組織實施。
牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)牧和科技局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣水利局
配合上級部門加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果數(shù)據(jù)保密管理和更新工作。
牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)牧和科技局
配合單位:縣自然資源局
（四）加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位環(huán)境監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，將土壤污染物超標(biāo)及存在土壤污染風(fēng)險的在產(chǎn)企業(yè)全部納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，對本區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄進(jìn)行更新，并向社會公開。同時，加強(qiáng)重點(diǎn)單位排污許可管理，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十一條規(guī)定，將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位法定義務(wù)在其排污許可證中載明。監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)單位落實土壤污染防治法定義務(wù)。督促重點(diǎn)單位按年度向所在地生態(tài)環(huán)境部門報送有毒有害物質(zhì)排放情況報告和制定自行監(jiān)測方案，按要求開展土壤、地下水環(huán)境狀況自行監(jiān)測并公開監(jiān)測結(jié)果。建立土壤、地下水污染隱患排查制度，按照《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》要求，于2022年11月底前完成一輪土壤污染隱患排查，并將相關(guān)排查報告報州生態(tài)環(huán)境局。
牽頭單位:縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局
配合單位:縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)牧和科技局
（五）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，啟動整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)建設(shè)，實施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級，探索建立糞污資源化利用第三方運(yùn)營模式，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 95%以上。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，實現(xiàn)綠色防控技術(shù)全覆蓋和有機(jī)肥替代化肥全覆蓋，有效降低化肥農(nóng)藥使用量，全縣化肥農(nóng)藥使用量分別較行動實施前減少 50%和40%以上。深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)農(nóng)用地膜質(zhì)量管控，壓減全膜覆蓋栽培面積和農(nóng)用地膜使用量，提高農(nóng)田殘膜回收率和資源化利用水平，深入實施農(nóng)田殘膜和農(nóng)獸藥肥料包裝廢棄物回收行動，完善回收體系，實現(xiàn)無害化處置，農(nóng)田殘膜回收利用率達(dá)到95%以上。農(nóng)獸藥肥料包裝廢棄物回收處置率達(dá)到100%。
牽頭單位:縣農(nóng)牧和科技局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局
（六）積極推進(jìn)地下水污染防治。開展地下水型飲用水水源地風(fēng)險隱患排查整治，逐步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，按要求開展水源水質(zhì)監(jiān)測。推進(jìn)重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。
牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局
（七）加強(qiáng)土壤污染防治項目儲備庫建設(shè)。結(jié)合實際，強(qiáng)化土壤、地下水污染防治項目申報管理，完善項目競爭入庫評審機(jī)制，提升縣級項目儲備庫建設(shè)質(zhì)量，做好中央項目儲備庫入庫申報工作，積極爭取專項資金支持。
牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)牧和科技局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改和改革局、縣財政局、縣自然資源局
（八）嚴(yán)格土壤污染防治執(zhí)法監(jiān)管。規(guī)范土壤污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)活動，嚴(yán)厲打擊污染地塊違規(guī)違法再開發(fā)利用行為。將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查范圍內(nèi)，定期對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，積極探索開展部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，廣泛收集土壤污染案件線索，及時查處土壤污染相關(guān)信訪舉報。加強(qiáng)土壤污染案件與公益訴訟、刑事司法的銜接，監(jiān)督土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人依法承擔(dān)治污責(zé)任。
牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位:縣公安局、縣檢察院、縣發(fā)改和改革局、縣農(nóng)牧和科技局
三、保障措施
（一）強(qiáng)化工作調(diào)度和督辦。各部門對照土壤污染防治方案要求，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，細(xì)化工作措施，加大資金投入力度，確保各項任務(wù)全面完成。
牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局
配合單位:縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣自然資源局、縣農(nóng)牧和科技局
（二）加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育。加強(qiáng)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的宣貫培訓(xùn)。將土壤污染防治內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，組織開展土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人土壤污染防治相關(guān)培訓(xùn)及問卷調(diào)查工作。通過開展形式多樣的土壤環(huán)境宣傳教育，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍。
牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各機(jī)關(guān)單位
（三）認(rèn)真組織開展年度自查評估。2022年11月30日前，各責(zé)任部門要結(jié)合年度工作方案要求，全面梳理總結(jié)本地區(qū)土壤污染防治工作開展情況。形成自評報告，報送至縣生態(tài)環(huán)境局。
牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局
配合單位:縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣自然資源局、縣農(nóng)牧和科技局
（四）加強(qiáng)年度評估結(jié)果運(yùn)用。縣生態(tài)環(huán)境局會同縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)牧和科技局等部門，嚴(yán)格按照《青海省土壤污染防治工作方案實施情況評估考核規(guī)定(試行)》要求組織開展年度評估工作。
牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局
配合單位:縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)牧和科技局
