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尖政辦〔2022〕113號
縣直各有關(guān)部門，省州駐縣各有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）精神，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運行，不斷加強事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)提高審批效率和監(jiān)管效能，經(jīng)縣政府同意,在全縣范圍內(nèi)實行行政許可事項清單管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
2022年底前，構(gòu)建形成銜接國家、省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、事項統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項清單體系。于10月底前編制公布縣級行政許可事項清單，將中央層面依法設(shè)定在我省實施和地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項，全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。全面對接落實中央主管部門統(tǒng)一制定的行政許可實施規(guī)范，大幅提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平，“十四五”時期基本實現(xiàn)同一行政許可事項在全省不同地區(qū)和層級同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
二、做好行政許可事項清單管理工作
（一）分級編制公布行政許可事項清單。縣級審改牽頭機構(gòu)（縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局）要按照縣政府工作安排，負(fù)責(zé)組織縣級各部門（單位）梳理編制縣級行政許可事項清單，報縣人民政府審定后向社會公布，并抄送州級審改牽頭機構(gòu)。縣級行政許可事項清單中上級設(shè)定、本地區(qū)實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。依托全省標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，將縣級行政許可事項清單納入全國行政許可管理系統(tǒng)，對行政許可事項清單實行動態(tài)管理。上級清單作出動態(tài)調(diào)整的，下級清單要及時相應(yīng)調(diào)整。權(quán)責(zé)清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等涉及的行政許可事項，要嚴(yán)格與行政許可事項清單保持一致，確保同步更新、同頻共振。
（二）依法依規(guī)遵照清單實施行政許可。縣級行業(yè)主管部門要加強與州級主管部門的溝通對接，依照州級主管部門制定下發(fā)的行政許可事項實施規(guī)范，對我縣清單內(nèi)的行政許可事項逐項制定實施規(guī)范，明確子項、辦理項、許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時限、收費、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報等內(nèi)容，并向社會公布。地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項，由縣政府各有關(guān)部門制定實施規(guī)范，并向社會公布。行政許可實施機關(guān)依照行政許可實施規(guī)范制定辦事指南，并向社會公布。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等，不得超時限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整。各單位要大力清理整治變相許可，在行政許可事項清單之外，有關(guān)行政機關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變相許可，要通過停止實施、調(diào)整實施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予以糾正。
（三）加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。縣級行業(yè)主管部門要加強與州級主管部門的溝通對接，依照中央主管部門公布的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，制定公布行政許可事項監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對列入清單的事項，充分評估實際情況和風(fēng)險隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，并將對應(yīng)的監(jiān)管事項，納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺管理，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。地方性法規(guī)、省、州級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項，由各單位制定公布監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
三、強化行政許可事項清單實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視、精心組織，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確審改牽頭責(zé)任，配齊配強工作力量，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的重大問題，按時高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。縣級行業(yè)主管部門要切實履行責(zé)任，確保行政許可實施規(guī)范完整準(zhǔn)確、上下銜接。縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局要加強對各單位行政許可事項清單管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法。
（二）強化監(jiān)督問責(zé)。縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局要加強對行政許可事項清單編制和實施情況的監(jiān)督。要做好行政許可事項清單公布和清單管理的政策解讀工作,暢通投訴舉報渠道，依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站等接受社會監(jiān)督。對違法違規(guī)編制清單、實施行政許可或者實施變相許可等問題，要及時督辦整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）保持上下聯(lián)動。全面實行行政許可事項清單管理，要加強上下層級間的溝通協(xié)同。縣級行業(yè)主管部門要積極主動與州級主管部門溝通銜接，并加強對本系統(tǒng)清單編制和管理工作的指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門在編制行政許可事項清單和實施規(guī)范時，遇有不明確的事項，要及時請示上級部門，對上級部門已經(jīng)明確的實施要素，下級部門要做到嚴(yán)格保持一致。各單位要及時將工作情況反饋縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局，針對各方面遇到的問題，縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局要及時報請縣政府研究解決。
本通知自印發(fā)之日起施行。
附件：尖扎縣行政許可事項通用清單(2022年版,共231項)
尖扎縣人民政府辦公室
2022年10月18日
