近年來(lái)，在省、州兩級(jí)黨委政府的支持領(lǐng)導(dǎo)下，我縣逐年加大財(cái)政扶貧資金投入，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。同時(shí)，在扶貧資金管理中仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“人才短板”所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、核算質(zhì)量不高，這一現(xiàn)象在基層尤為突出。扶貧資金管理是社會(huì)治理的難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是提升執(zhí)政水平、民生福祉的關(guān)鍵點(diǎn)，而“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧資金代理記賬”以技術(shù)替補(bǔ)人才，正是有效解決問(wèn)題的“金鑰匙”。2020年6月，青海省財(cái)政廳確定尖扎縣作為全省首個(gè)試點(diǎn)縣，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧資金代理記賬”試點(diǎn)工作。
自7月份試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，尖扎縣財(cái)政局充分發(fā)揮職能作用，精心組織，統(tǒng)籌謀劃，積極履行牽頭抓總主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各方按時(shí)保質(zhì)保量完成分工責(zé)任，有力有序有效實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧資金代理記賬”試點(diǎn)工作目標(biāo)，為我州乃至全省扶貧資金會(huì)計(jì)核算模式創(chuàng)新積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化組織保障，成立以黃南州副州長(zhǎng)王岐岳同志為組長(zhǎng)的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)試點(diǎn)工作，成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)諾布尖措同志和副縣長(zhǎng)海洋同志為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作小組組織實(shí)施試點(diǎn)推進(jìn)工作，明確財(cái)政部門、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和預(yù)算單位的職責(zé)分工，按照“技術(shù)替補(bǔ)人才”的基本思路明確目標(biāo)任務(wù)，采取日常賬務(wù)處理模式和創(chuàng)新模式并行的方式，將資金核算范圍確定為2016年-2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。二是科學(xué)制定方案，有序推進(jìn)計(jì)劃。遵循信息化建設(shè)規(guī)律，將試點(diǎn)工作分為準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收三個(gè)階段，細(xì)化工作步驟，科學(xué)制定試點(diǎn)工作計(jì)劃，有效建立周例會(huì)、專題會(huì)和通報(bào)制度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)系統(tǒng)初始化、人員權(quán)限配置、業(yè)務(wù)操作流程制定、制度規(guī)則內(nèi)嵌、記賬憑證模板配置、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)等工作，依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度分年度區(qū)別處理2016年-2019年扶貧資金會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)預(yù)算單位完成2020年扶貧資金智能化記賬的實(shí)踐操作。三是分析研判疑難，突破問(wèn)題障礙。在扶貧資金會(huì)計(jì)核算的既有技術(shù)路徑基礎(chǔ)上，會(huì)同預(yù)算單位認(rèn)真研究部分扶貧資金的復(fù)雜項(xiàng)目關(guān)系和資金撥付過(guò)程，尋求相應(yīng)的技術(shù)解決方案。針對(duì)部分預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員變動(dòng)所帶來(lái)的
“解釋不清”或會(huì)計(jì)資料不完整等問(wèn)題，逐筆查找原始單證、梳理項(xiàng)目賬務(wù)信息，堅(jiān)持知難而進(jìn)、迎難而上，解決試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中的 “絆腳石”。四是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力整體推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧資金代理記賬”試點(diǎn)工作，橫向貫通9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)預(yù)算單位，縱向連接2016-2020年扶貧專項(xiàng)資金賬務(wù)處理，涵蓋貧困村、貧困戶、銀行賬戶等信息初始化和各項(xiàng)扶貧資金政策內(nèi)置化，時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過(guò)以專題會(huì)和周例會(huì)為抓手、以專題工作周報(bào)為載體，緊緊將27個(gè)工作推進(jìn)部門凝聚在一起，部門之間密切溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，僅以一個(gè)半月時(shí)間完成了2016-2019年扶貧專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算。五是立足管理實(shí)踐，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，追求臻善完美。結(jié)合我縣扶貧資金管理實(shí)踐，會(huì)同技術(shù)團(tuán)隊(duì)分析研究，通過(guò)采取規(guī)范資金報(bào)銷流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)附件模板、設(shè)置內(nèi)部控制節(jié)點(diǎn)等信息化措施，優(yōu)化扶貧資金管理流程，建立更加完善嚴(yán)密的扶貧資金會(huì)計(jì)核算、管理使用制度，進(jìn)一步壓縮了“自有裁量權(quán)”“隨意性”等資金管理空隙。
截止目前，全縣涉及扶貧資金的27個(gè)預(yù)算單位納入“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧資金代理記賬”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了我縣扶貧資金智能化記賬的全面覆蓋，涵蓋項(xiàng)目357個(gè)、資金7.2億元、賬戶102個(gè)、貧困戶54300人。
