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2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起始之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我縣財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年財(cái)政工作持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策及突發(fā)疫情，落實(shí)積極的財(cái)政政策、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整給我縣帶來非常大的困難和挑戰(zhàn)。給財(cái)稅及各部門要加強(qiáng)調(diào)研分析，堅(jiān)持“開源、節(jié)流、優(yōu)化、提升”，勇于擔(dān)當(dāng)履職，深化財(cái)政預(yù)算改革，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一、收入完成情況：

全縣財(cái)政收入累計(jì)完成13998萬元，同比下降9.97%，

減收1550萬元，其中:上劃中央和省級(jí)收入完成5968萬元，同比下降39.42%，減收3883萬元,地方一般預(yù)算收入完成7042萬元，其中:稅收收入5190萬元、非稅收入1852萬元,占比分別為73.7%、26.3%，為年度預(yù)算20038萬元的35.14%，比正常序時(shí)進(jìn)度低6.51個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)32.42%，增收1724萬元，政府性基金收入完成988萬元，同比增長(zhǎng)160.69%，增收609萬元。

二、財(cái)政支出完成情況

全縣財(cái)政支出累計(jì)完成97110萬元，其中：地方一般預(yù)算支出為96408萬元，占財(cái)政總支出的99.24%，為年度預(yù)算數(shù)的73.83%，高出序時(shí)進(jìn)度的32.18個(gè)百分點(diǎn)，同比下降6.17%，減支6342萬元，政府性基金支出516萬元，債務(wù)還本支出186萬元。

在確保剛性支出的同時(shí)，我縣著力合理優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有力保障農(nóng)林水事務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生事業(yè)支出，全縣民生支出完成85385萬元，同比下降7.96%，減支7387萬元，占財(cái)政總支出的87.93%。

支出功能分類明細(xì)見下表：

三、預(yù)算收支增減原因

（一）　稅收收入完成情況：

1—5月入庫各項(xiàng)稅收收入5190萬元，為年度預(yù)算數(shù)的34.89%，同比增長(zhǎng)115.35%，增收2780萬元。分稅種看，增值稅入庫3706萬元，同比增長(zhǎng)211.69%，增收2517萬元，主要增收因素體現(xiàn)在：根據(jù)《黃南州人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整州和縣收入劃分改革推進(jìn)方案的通知》（黃政辦[2020]32號(hào)）文件規(guī)定，從2020年起，省級(jí)從州縣分成的地方稅收部分，執(zhí)行中作為州、縣級(jí)收入要求，增值稅同比增收較高。企業(yè)所得稅入庫471萬元，同比增長(zhǎng)60.71%，增204萬元，按照小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、超過100萬元但不超過300萬元的部分享受的減免優(yōu)惠，享受的企業(yè)占比不大。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限與所得稅繳納方式不同，尖扎縣企業(yè)所得稅主要來源是大唐水電、誠(chéng)揚(yáng)水電和信用聯(lián)社三戶企業(yè)。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，增加來水量，各發(fā)電廠的發(fā)電量增加。個(gè)人所得稅入庫 179萬元，同比下降17.13%，減收37萬元，在新《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》實(shí)施后，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目已落實(shí)，考慮到職工工資的變化和各行各業(yè)已經(jīng)開復(fù)工，工資薪金所得和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得會(huì)有所增加，同比增減額不大。城市維護(hù)建設(shè)稅入庫412萬元，同比增長(zhǎng)39.66%，增收117萬元；房產(chǎn)稅入庫111萬元,同比增長(zhǎng)42.31%，增收33萬元；印花稅入庫92元，同比下降1.08%，減收1萬元；城鎮(zhèn)土地使用稅入庫47萬元，同比增長(zhǎng)213.33%，增收32萬元；車船稅入庫80萬元，同比增長(zhǎng)31.15%，增收19萬元；契稅入庫69萬元，同比下降48.51%，減收65萬；環(huán)境保護(hù)稅入庫7萬元。其他各項(xiàng)稅費(fèi)：根據(jù)財(cái)稅〔2019〕13號(hào)、青財(cái)稅字〔2019〕173號(hào)規(guī)定自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。同時(shí)增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受以上優(yōu)惠政策。

（二）　非稅收入完成情況

1—5月非稅收入入庫1852萬元，為年度預(yù)算數(shù)的35.87%，同比下降36.31%，減收1056萬元，其中：專項(xiàng)收入入庫448萬元，同比下降11.11%，減收56萬元，主要的收入來源為教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加收入，下降的主要原因是根據(jù)《黃南州人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整州和縣收入劃分改革推進(jìn)方案的通知》（黃政辦[2020]32號(hào)）文件規(guī)定，將教育費(fèi)附加收入預(yù)算級(jí)次調(diào)整為省級(jí)20%、縣級(jí)80%；行政事業(yè)性收入入庫246萬元，同比下降37.88%，減收150萬元，主要減收的原因是水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)等政府非稅收入項(xiàng)目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2020年第21號(hào))規(guī)定：“水土保持補(bǔ)償費(fèi)自2021年1月1日起，由繳費(fèi)人向稅務(wù)部門自行申報(bào)繳納。按次繳納的，應(yīng)于項(xiàng)目開工前或建設(shè)活動(dòng)開始前，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。按期繳納的，在期滿之日起15日內(nèi)申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。”今年劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收；罰沒收入入庫75萬元，同比下降447.55%，減收68萬元；國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入1083萬元，同比下降23.73%，減收337萬元，主要是經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地指標(biāo)交易款收入571萬元。

（三）　一般預(yù)算支出增減原因

地方一般預(yù)算支出為96408萬元，占財(cái)政總支出的99.24%，為年度預(yù)算數(shù)的73.83%，高出序時(shí)進(jìn)度的32.18個(gè)百分點(diǎn)，同比下降6.17%，減支6342萬元，主要是省州專項(xiàng)資金比上年下降1.5億元。今年省級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)資金35626萬元，保障了各類重點(diǎn)支出，全面落實(shí)縣委、縣人民政府決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高政治站位，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政資源配置效率。

四、下一步工作要求

2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，特別是我們將迎來中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年這一歷史性時(shí)刻，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局具有特殊而重大的意義。預(yù)算安排和財(cái)政工作要適應(yīng)新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化財(cái)政稅收征管措施。嚴(yán)守組織收入原則和稅費(fèi)征繳工作紀(jì)律，堅(jiān)持和鞏固減稅降費(fèi)成效，依法做到“應(yīng)減盡減”、“應(yīng)收盡收”，認(rèn)真加強(qiáng)稅收分析研判，強(qiáng)化收入征管。努力緩解疫情稅收減、免、緩對(duì)財(cái)政收入的影響，盯住重點(diǎn)企業(yè)的稅收變化，進(jìn)一步做好稅源摸底核查，高度重視“小稅種”和零星稅源，堅(jiān)持堵漏、挖潛，加強(qiáng)稅收和非稅征管。

二是嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)勤儉辦事，硬化預(yù)算約束，保重點(diǎn)壓一般，從嚴(yán)控制預(yù)算追加和調(diào)整；圍繞各機(jī)關(guān)事務(wù)、公共節(jié)能、出國(guó)、公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，加強(qiáng)督導(dǎo)“三公”支出事項(xiàng)必要性、合理性審核；加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益；加大盤活國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑力，提高資產(chǎn)使用效率；推進(jìn)預(yù)決算信息公開全方位監(jiān)督，依法監(jiān)督監(jiān)管財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子。

三是切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。財(cái)政部門切實(shí)提升政治站位，充分發(fā)揮財(cái)政輔政職能，做到“特事特辦、急事急辦”，全力做好疫情防控資金撥付，政府采購綠色通道等。積極推進(jìn)落實(shí)好國(guó)家、省州宏觀調(diào)控政策，確保“三保”和抓住黃金季節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施資金撥付，提高財(cái)政資金使用率。及時(shí)主動(dòng)提醒、督促和指導(dǎo)各縣財(cái)政加強(qiáng)支出運(yùn)行分析，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為了全縣各部門強(qiáng)化資金調(diào)度，堅(jiān)持有保有壓的原則，按照優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生的要求，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。