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    2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起始之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我縣財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年財(cái)政工作持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策及突發(fā)疫情，落實(shí)積極的財(cái)政政策、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整給我縣帶來(lái)非常大的困難和挑戰(zhàn)。財(cái)稅及各部門要加強(qiáng)調(diào)研分析，堅(jiān)持“開源、節(jié)流、優(yōu)化、提升”，勇于擔(dān)當(dāng)履職，深化財(cái)政預(yù)算改革，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一、收入完成情況：

全縣財(cái)政收入累計(jì)完成22095萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.16%，增收1476萬(wàn)元，其中:上劃中央和省級(jí)收入完成9068萬(wàn)元，同比下降1.3%，減收119萬(wàn)元,地方一般預(yù)算收入完成11290萬(wàn)元，其中:稅收收入7763萬(wàn)元、非稅收入3527萬(wàn)元,占比分別為68.76%、31.24%，為年度預(yù)算20038萬(wàn)元的56.34%，比正常序時(shí)進(jìn)度低1.97個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)3.27%，增收357萬(wàn)元，政府性基金收入完成1737萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)248.1%，增收1238萬(wàn)元。

二、財(cái)政支出完成情況

全縣財(cái)政支出累計(jì)完成134991萬(wàn)元，同比下降7.43%，減支10827萬(wàn)元，其中：地方一般預(yù)算支出為130406萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的98.26%，為年度預(yù)算數(shù)的99.87%，同比增長(zhǎng)3.45%，增支4347萬(wàn)元，政府性基金支出4399萬(wàn)元，債務(wù)還本支出186萬(wàn)元。

在確保剛性支出的同時(shí)，我縣著力合理優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有力保障農(nóng)林水事務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生事業(yè)支出，全縣民生支出完成116266萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.72%，增支4175萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的89.16%。

支出功能分類明細(xì)見下表：

三、預(yù)算收支增減原因

（一）稅收收入完成情況：1—7月入庫(kù)各項(xiàng)稅收收入7763萬(wàn)元，為年度預(yù)算數(shù)的52.19%，同比增長(zhǎng)7.25%，增收525萬(wàn)元。分稅種看，增值稅入庫(kù)5440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.35%，增收125萬(wàn)元，主要增收因素體現(xiàn)在：一方面受2020年12月集中結(jié)賬影響，2021年上半年入庫(kù)收款增加；另一方面受2020年疫情影響，2020年上半年入庫(kù)稅款減少，導(dǎo)致建筑業(yè)稅收虛增。青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司李家峽發(fā)電分公司和青海誠(chéng)揚(yáng)水電有限公司，2020年延期繳納稅款2188萬(wàn)元。企業(yè)所得稅入庫(kù)945萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)139.85%，增收551萬(wàn)元，按照小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分享受的減免優(yōu)惠，享受的企業(yè)占比不大。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限與所得稅繳納方式不同，尖扎縣企業(yè)所得稅主要來(lái)源是青海大唐國(guó)際直崗拉卡水電開發(fā)有限公司，1月份企業(yè)代扣代繳420萬(wàn)元企業(yè)所得稅；隨著天氣轉(zhuǎn)暖，增加來(lái)水量，各發(fā)電廠的發(fā)電量增加。個(gè)人所得稅入庫(kù) 208萬(wàn)元，同比下降35.8%，減收116萬(wàn)元，自2019年起個(gè)人所得稅稅制改革，相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，今年個(gè)人所得稅匯交工作開展較上年進(jìn)展順利，完成個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳退稅82.69萬(wàn)元，個(gè)人所得稅代扣代繳手續(xù)費(fèi)退庫(kù)9萬(wàn)元。城市維護(hù)建設(shè)稅入庫(kù)619萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.81%，增收5萬(wàn)元；房產(chǎn)稅入庫(kù)122萬(wàn)元,同比下降38.69%，減收77萬(wàn)元；印花稅入庫(kù)100萬(wàn)元，同比下降5.66%，減收6萬(wàn)元；城鎮(zhèn)土地使用稅入庫(kù)48萬(wàn)元，同比下降9.43%，減收5萬(wàn)元；車船稅入庫(kù)105萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.25%，增收25萬(wàn)元；契稅入庫(kù)142萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.39%，增收20萬(wàn)元；環(huán)境保護(hù)稅入庫(kù)7萬(wàn)元；土地增值稅入庫(kù)27萬(wàn)元。其他各項(xiàng)稅費(fèi)：根據(jù)財(cái)稅〔2019〕13號(hào)、青財(cái)稅字〔2019〕173號(hào)規(guī)定自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。同時(shí)增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受以上優(yōu)惠政策。

（二）非稅收入完成情況：1-7月非稅收入入庫(kù)3527萬(wàn)元，為年度預(yù)算數(shù)的68.31%，同比下降4.55%，減收168萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)收入入庫(kù)677萬(wàn)元，同比下降8.14%，減收60萬(wàn)元，主要的收入來(lái)源為教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加收入，下降的主要原因是根據(jù)《黃南州人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整州和縣收入劃分改革推進(jìn)方案的通知》（黃政辦[2020]32號(hào)）文件規(guī)定，將教育費(fèi)附加收入預(yù)算級(jí)次調(diào)整為省級(jí)20%、縣級(jí)80%；行政事業(yè)性收入入庫(kù)259萬(wàn)元，同比下降40.18%，減收174萬(wàn)元，主要減收的原因是水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)等政府非稅收入項(xiàng)目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2020年第21號(hào))規(guī)定：“水土保持補(bǔ)償費(fèi)自2021年1月1日起，由繳費(fèi)人向稅務(wù)部門自行申報(bào)繳納。按次繳納的，應(yīng)于項(xiàng)目開工前或建設(shè)活動(dòng)開始前，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。按期繳納的，在期滿之日起15日內(nèi)申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。”今年劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收；罰沒收入入庫(kù)118萬(wàn)元，同比下降32.18%，減收56萬(wàn)元；國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入2252萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.53%，增收352萬(wàn)元，主要是經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地指標(biāo)交易款收入571萬(wàn)元，預(yù)算單位賬戶利息等收入；政府住房資金收入220萬(wàn)元，同比下降50.45%，減收224萬(wàn)元，主要是2020年住建局上繳政府公共住房出售款217萬(wàn)元；其他收入1萬(wàn)元。

（三）一般預(yù)算支出增減原因：地方一般預(yù)算支出為130406萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的98.26%，為年度預(yù)算數(shù)的99.87%，同比增長(zhǎng)3.45%，增支4347萬(wàn)元。

今年省級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)資金35626萬(wàn)元，保障了各類重點(diǎn)支出，全面落實(shí)縣委、縣人民政府決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高政治站位，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政資源配置效率。

四、下一步工作要求

2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，特別是我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年這一歷史性時(shí)刻，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局具有特殊而重大的意義。預(yù)算安排和財(cái)政工作要適應(yīng)新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化財(cái)政稅收征管措施。嚴(yán)守組織收入原則和稅費(fèi)征繳工作紀(jì)律，堅(jiān)持和鞏固減稅降費(fèi)成效，依法做到“應(yīng)減盡減”、“應(yīng)收盡收”，認(rèn)真加強(qiáng)稅收分析研判，強(qiáng)化收入征管。努力緩解疫情稅收減、免、緩對(duì)財(cái)政收入的影響，盯住重點(diǎn)企業(yè)的稅收變化，進(jìn)一步做好稅源摸底核查，高度重視“小稅種”和零星稅源，堅(jiān)持堵漏、挖潛，加強(qiáng)稅收和非稅征管。

二是嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)勤儉辦事，硬化預(yù)算約束，保重點(diǎn)壓一般，從嚴(yán)控制預(yù)算追加和調(diào)整；圍繞各機(jī)關(guān)事務(wù)、公共節(jié)能、出國(guó)、公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，加強(qiáng)督導(dǎo)“三公”支出事項(xiàng)必要性、合理性審核；加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益；加大盤活國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑力，提高資產(chǎn)使用效率；推進(jìn)預(yù)決算信息公開全方位監(jiān)督，依法監(jiān)督監(jiān)管財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子。

三是切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。財(cái)政部門切實(shí)提升政治站位，充分發(fā)揮財(cái)政輔政職能，做到“特事特辦、急事急辦”，全力做好疫情防控資金撥付，政府采購(gòu)綠色通道等。積極推進(jìn)落實(shí)好國(guó)家、省州宏觀調(diào)控政策，確保“三保”和抓住黃金季節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施資金撥付，提高財(cái)政資金使用率。及時(shí)主動(dòng)提醒、督促和指導(dǎo)各縣財(cái)政加強(qiáng)支出運(yùn)行分析，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為了全縣各部門強(qiáng)化資金調(diào)度，堅(jiān)持有保有壓的原則，按照優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生的要求，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。