一、 總則
1. 編制目的
為規(guī)范全局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
2. 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
3. 分類分級(jí)
本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：（1）全局發(fā)生的各類安全事故，包括建設(shè)工程，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹，民爆器材等事故；（2）公路等重大交通運(yùn)輸事故； （3）火災(zāi)事故； （4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；（5）公眾聚集場所安全事故；
各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)(一般)。以國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級(jí)處理的依據(jù)。
4. 適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)域內(nèi)發(fā)生的Ⅳ級(jí)及以上級(jí)別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
5. 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立局突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱局應(yīng)急委員會(huì)），組織協(xié)調(diào)各部門和各村按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處理工作。
（3）條塊給合、以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作實(shí)行局黨委政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故災(zāi)難處理以當(dāng)?shù)卣疄橹鳌⑸霞?jí)政府有關(guān)部門予以支持配合，同時(shí)充分發(fā)揮自救作用。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。按照“整合社會(huì)資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高裝備水平”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。明確不同類型安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處理的牽頭部門及其職責(zé)、權(quán)限，其他相關(guān)部門密切配合。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺(tái)，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。
（6）反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠快速反應(yīng)，及時(shí)、果斷、妥善處理。
（7）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、完善裝備等工作。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
（1）根據(jù)局應(yīng)急委員會(huì)的指令，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難救援工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。
（2）向局應(yīng)急委員會(huì)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
（3）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃全局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源。
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
局應(yīng)急指揮部由局黨支部書記任總指揮，分管副局長任副總指揮其他負(fù)責(zé)同志任成員。
1、辦事機(jī)構(gòu)
局應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱局應(yīng)急指揮部辦公室，設(shè)在局安辦），作為其辦事機(jī)構(gòu)和全局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)局應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：
（1）執(zhí)行局應(yīng)急指揮部的決定和指示。
（2）承擔(dān)全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
（3）負(fù)責(zé)全局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（4）組織、管理局處理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)局應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急管理工作。
（5）相互配合，共同協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)局有關(guān)部門、村委會(huì)的應(yīng)急救援工作。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
1. 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
（1） 事故災(zāi)難監(jiān)測(cè) 局應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的監(jiān)測(cè)與收集工作。建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員。
建立健全本局安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源信息監(jiān)控方法與程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。建立完善事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新，將事故風(fēng)險(xiǎn)的信息及時(shí)報(bào)局應(yīng)急指揮部辦公室。
（2） 接警、報(bào)警 局應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立全局安全生產(chǎn)事故信息接收平臺(tái)，接受局應(yīng)急委員會(huì)通報(bào)的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息和指令；接收局應(yīng)急指揮部各成員單位報(bào)送的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。 事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： ①報(bào)告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間；
②事故類型； ③事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、搶險(xiǎn)情況、救護(hù)情況、財(cái)產(chǎn)損失、已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人群、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式； ④預(yù)計(jì)事故事態(tài)發(fā)展情況； ⑤需要支援的項(xiàng)目。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處理，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。
對(duì)涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員采取必要的防護(hù)的措施，提供必要的安全防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照程序開展救援工作，確保人員安全。
四、附則
1. 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，局應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)修訂完善本預(yù)案，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動(dòng)方案。
2. 制定與解釋
本預(yù)案由局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。 3. 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行。
