尖辦發(fā)〔2023〕10號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府各部門、省州駐縣各行政企事業(yè)單位：
《尖扎縣2023年國(guó)土綠化工作方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
中共尖扎縣委辦公室 尖扎縣人民政府辦公室
2023年4月28日
尖扎縣2023年國(guó)土綠化工作方案
深入推進(jìn)國(guó)土綠化是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗青海、山水黃南、靈秀尖扎的重大舉措，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，服務(wù)尖扎全方位鄉(xiāng)村振興工作，以打造“靈秀尖扎”為總目標(biāo)，堅(jiān)持持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，造林綠化事業(yè)取得顯著成效。為更好的完成2023年國(guó)土綠化工作，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提升人民生態(tài)福祉，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局要求，以國(guó)家公園示范省建設(shè)為引領(lǐng)，以山水林田湖草沙冰系統(tǒng)修復(fù)為核心，以“增綠、增收、增效”為主線，全面落實(shí)《青海省國(guó)土綠化鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，大力營(yíng)造全縣植綠愛綠護(hù)綠良好氛圍，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（二）基本原則。堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、全社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與，全面推行林草長(zhǎng)制工作，形成多層次、多形式、全方位推進(jìn)造林綠化的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持依靠科學(xué)、因地制宜、適地適樹適草、造管并重，走科學(xué)、節(jié)儉綠化之路。堅(jiān)持國(guó)家投資、地方扶持、社會(huì)資本融入，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)2023年安排林草任務(wù)54.5306萬(wàn)畝。其中：完成國(guó)土綠化面積18.0373萬(wàn)畝，包括喬木造林2.4605萬(wàn)畝，灌木林地造林3.0263萬(wàn)畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.5萬(wàn)畝，退化林分修復(fù)5.1876萬(wàn)畝，封山育林0.8629萬(wàn)畝，森林撫育3.0萬(wàn)畝；完成草原項(xiàng)目面積36.4933萬(wàn)畝，包括人工種草0.574萬(wàn)畝，封山育草25.9193萬(wàn)畝，草地改良10.0萬(wàn)畝。完成林業(yè)有害生物防控2萬(wàn)畝，森林城鎮(zhèn)1個(gè)（坎布拉鎮(zhèn)），森林鄉(xiāng)村1個(gè)（康楊鎮(zhèn)崖灣村）。天保工程區(qū)森林面積管護(hù)60.99萬(wàn)畝，森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積18.3萬(wàn)畝，以上總投資27830.16萬(wàn)元。使全縣森林草原生態(tài)質(zhì)量總體改善，水源涵養(yǎng)和水土保持能力顯著提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，森林、草原、濕地、重點(diǎn)生物物種資源得到全面保護(hù)。人居環(huán)境“增綠工程”取得重大成效，森林覆蓋率達(dá)到37.8%。
二、主要工作目標(biāo)任務(wù)
1.2023年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬分配林草任務(wù)如下：馬克唐鎮(zhèn)7.4657萬(wàn)畝（由縣級(jí)林草長(zhǎng)張磊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林草長(zhǎng)多杰東智、應(yīng)芳臣負(fù)責(zé)），康楊鎮(zhèn)2.1801萬(wàn)畝（由縣級(jí)林草長(zhǎng)馬金龍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林草長(zhǎng)仁增多杰、綻永俊負(fù)責(zé)），坎布拉鎮(zhèn)6.842萬(wàn)畝（由縣級(jí)林草長(zhǎng)王征和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林草長(zhǎng)馬海勝、索南東智負(fù)責(zé)），昂拉鄉(xiāng)3.9646萬(wàn)畝（由縣級(jí)林草長(zhǎng)多旦多杰和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林草長(zhǎng)楊志剛、夏尕負(fù)責(zé)），措周鄉(xiāng)6.2462萬(wàn)畝（由縣級(jí)林草長(zhǎng)王四成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林草長(zhǎng)拉華太、本太負(fù)責(zé)），當(dāng)順鄉(xiāng)6.0037萬(wàn)畝（由縣級(jí)林草長(zhǎng)曹生輝和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林草長(zhǎng)拉華才讓、公保杰負(fù)責(zé)），能科鄉(xiāng)1.0469萬(wàn)畝（由縣級(jí)林草長(zhǎng)才讓端智和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林草長(zhǎng)任彥業(yè)、多杰加負(fù)責(zé)），賈加鄉(xiāng)6.8645萬(wàn)畝（由縣級(jí)林草長(zhǎng)夏吾完代和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林草長(zhǎng)哇洛、楊海林負(fù)責(zé)），尖扎灘鄉(xiāng)7.5224萬(wàn)畝（由縣級(jí)林草長(zhǎng)盛國(guó)德和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林草長(zhǎng)才多加、周巴負(fù)責(zé)），多加辦事處6.3945萬(wàn)畝（由縣級(jí)林草長(zhǎng)銀吉卓瑪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林草長(zhǎng)拉關(guān)、楊建負(fù)責(zé)）。
2.完成林業(yè)有害生物防控2.0萬(wàn)畝，天保工程區(qū)森林面積管護(hù)60.99萬(wàn)畝，森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積18.3萬(wàn)畝。
牽頭單位：縣自然資源和林業(yè)草原局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府，縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣文體旅游廣電局
3.開展義務(wù)植樹。全面落實(shí)《全民義務(wù)植樹條例》，適齡公民均應(yīng)參加義務(wù)植樹。加強(qiáng)義務(wù)植樹配套制度建設(shè)，創(chuàng)新全民義務(wù)植樹形式，推動(dòng)“一單位一片區(qū)、一企一園、一人多樹”制度化，引導(dǎo)全民履行植樹義務(wù)，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)植樹”，建立健全互聯(lián)網(wǎng)基地建設(shè)體系，推動(dòng)義務(wù)植樹線上線下融合發(fā)展。積極將義務(wù)植樹與人工造林、綠色通道、城市綠化、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)充分結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高造林綠化質(zhì)量。開展多樣化義務(wù)植樹實(shí)踐活動(dòng)，大力營(yíng)建志愿者林、民族團(tuán)結(jié)林、青年林、巾幗林、援青林、友誼林等“主題林”。全縣完成義務(wù)植樹50萬(wàn)株，其中：坎布拉鎮(zhèn)11萬(wàn)株、多加辦事處5萬(wàn)株、賈加鄉(xiāng)4萬(wàn)株、康楊鎮(zhèn)7萬(wàn)株、措周鄉(xiāng)3萬(wàn)株、馬克唐鎮(zhèn)7萬(wàn)株、昂拉鄉(xiāng)7萬(wàn)株、能科鄉(xiāng)3萬(wàn)株、當(dāng)順鄉(xiāng)2萬(wàn)株、尖扎灘鄉(xiāng)1萬(wàn)株，建立義務(wù)植樹基地1個(gè)，面積900畝，地點(diǎn)在馬克唐鎮(zhèn)夏藏灘村，為水土保持林，主要栽植油松、山杏等樹種。
牽頭單位：縣自然資源和林業(yè)草原局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府各部門，縣直省州駐縣各行政企事業(yè)單位，駐縣部隊(duì)
4.統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化。科學(xué)編制城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃，以創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)為載體，把植樹種草、綠化美化納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜實(shí)施城鎮(zhèn)綠化美化，持續(xù)開展森林城市、園林城市、森林城鎮(zhèn)和校園綠化建設(shè)，著力打造一批高品質(zhì)、特色型的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。城市人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，建成特色鮮明的省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)（坎布拉鎮(zhèn)）。
牽頭單位：縣自然資源和林業(yè)草原局
責(zé)任單位：坎布拉鎮(zhèn)黨委、政府，縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
5.積極開展鄉(xiāng)村綠化美化。因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化美化，營(yíng)造農(nóng)區(qū)田園景色、牧區(qū)自然風(fēng)光，逐步擴(kuò)大森林鄉(xiāng)村建設(shè)范圍，帶動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化全覆蓋，不斷提升鄉(xiāng)村宜居生態(tài)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)大樹古樹、名木及珍貴林木保護(hù)，建設(shè)風(fēng)景林，傳承鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀風(fēng)貌，整體推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綠化。建成美麗宜居的省級(jí)森林鄉(xiāng)村1個(gè)（康楊鎮(zhèn)崖灣村），進(jìn)一步提升村莊綠化率。
牽頭單位：縣自然資源和林業(yè)草原局
責(zé)任單位：康楊鎮(zhèn)黨委、政府，縣財(cái)政局
6.深入推進(jìn)通道和河湖庫(kù)渠綠化。加強(qiáng)通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、流域水土保持及生態(tài)治理，注重水系堤壩、河湖庫(kù)渠周邊防護(hù)林綠化，強(qiáng)化森林景觀提質(zhì)增效，提升通道綠化水平。加強(qiáng)城際連接線、主要交通干支線、村鎮(zhèn)連接線、河道岸堤綠化，持續(xù)增加通道綠化總量，顯著改善人居環(huán)境。適當(dāng)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)田林網(wǎng)。打造黃河流域、尖扎隆務(wù)河流域綠色長(zhǎng)廊，筑牢黃河、隆務(wù)河沿岸生態(tài)安全屏障。
牽頭單位：縣自然資源和林業(yè)草原局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣鄉(xiāng)村振興局
7.協(xié)同推進(jìn)部門綠化。發(fā)揮部門綠化作用，落實(shí)部門綠化責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、營(yíng)區(qū)、廠區(qū)、礦區(qū)等綠化美化，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色企業(yè)、綠色庭院、綠色校園、綠色機(jī)關(guān)、綠色營(yíng)區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)綠化區(qū)域水利管網(wǎng)配套建設(shè)，持續(xù)拓展城市綠色空間，進(jìn)一步優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，促進(jìn)國(guó)土綠化數(shù)量和質(zhì)量的雙增長(zhǎng)。
牽頭單位：縣自然資源和林業(yè)草原局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府各部門，縣直省州駐縣各行政企事業(yè)單位，駐縣部隊(duì)
8.全面提升綠化質(zhì)量。突出重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)森林質(zhì)量提升建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，實(shí)施退化林分修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加快低效林改造，強(qiáng)化中幼齡林撫育、封山育林草等工程措施，科學(xué)開展森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量、林地生產(chǎn)力和綜合效益，培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的林草生態(tài)系統(tǒng)。提升造林綠化項(xiàng)目效益，積極栽植經(jīng)濟(jì)林樹種。繼續(xù)實(shí)施退牧還草和草原治理等重大工程，科學(xué)推進(jìn)退化草原治理修復(fù)，落實(shí)禁牧輪牧和草畜平衡措施，恢復(fù)草原生態(tài)功能，提升草原生系統(tǒng)穩(wěn)定性。
牽頭單位：縣自然資源和林業(yè)草原局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)成立國(guó)土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣總林草長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為縣林草長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在縣自然資源和林業(yè)草原局，局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相應(yīng)成立國(guó)土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合林草長(zhǎng)制工作，積極組織協(xié)調(diào)解決國(guó)土綠化工作當(dāng)中造林地塊落實(shí)、矛盾糾紛及水電路等問題；縣委、縣政府各部門，縣直省州駐縣各行政企事業(yè)單位以及駐縣部隊(duì)成立相應(yīng)的國(guó)土綠化工作辦公室，安排1名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到職責(zé)分明、責(zé)任到人、各司其職、各負(fù)其責(zé)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
（二）鞏固造林成果。堅(jiān)持一手抓國(guó)土綠化擴(kuò)面提速增量，一手抓資源保護(hù)、監(jiān)督和管理，嚴(yán)格依法治林管理，有效保護(hù)綠色存量和增量。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞林草資源行為，加強(qiáng)林地征占用審核申批管控和林木采伐限額管理，遏制林地流失勢(shì)頭，嚴(yán)格制定和執(zhí)行育林護(hù)林、生態(tài)保護(hù)、防火防蟲、防止亂砍濫伐等村規(guī)民約及法律法規(guī)制度，做到管護(hù)措施到位，力求管護(hù)效果更好。
（三）科學(xué)推進(jìn)造林綠化。堅(jiān)持適地適樹和以鄉(xiāng)土樹種造林為主，力求荒山荒地等全部綠化，村旁、宅旁、路旁、水旁等應(yīng)綠盡綠，庭院綠化美化。遵循宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，喬灌草結(jié)合原則，大力營(yíng)造混交林。注重城市綠化多樣性，充分考慮城市功能和人居體驗(yàn)，嚴(yán)禁造林樹種奢侈化、媚外化、違背自然規(guī)律，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。加強(qiáng)村莊及周邊綠化和自然生態(tài)保護(hù)，突出當(dāng)?shù)靥厣袜l(xiāng)土味道。大力實(shí)施科技支撐與科技成果推廣項(xiàng)目。
（四）強(qiáng)化政策資金保障。充分發(fā)揮黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立黨政主要負(fù)責(zé)人“林草長(zhǎng)制”行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，深入落實(shí)配套政策，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培樹先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，大力推廣先進(jìn)做法。科學(xué)有效實(shí)施造林工程，不斷完善和推行“先建后補(bǔ)”造林機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)稅收、用電、用水等優(yōu)惠政策，切實(shí)保障造林綠化主體合法權(quán)益。拓寬投融資渠道，堅(jiān)持國(guó)家投資引導(dǎo)、地方財(cái)政積極扶持、社會(huì)資本全力參與的投入機(jī)制。強(qiáng)化工程項(xiàng)目和資金管理，確保資金安全高效使用。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)有關(guān)造林綠化質(zhì)量管理辦法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)按照科學(xué)的造林綠化方案、作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，規(guī)范整地、使用二級(jí)以上種苗、精心種植、嚴(yán)格管護(hù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，提高造林綠化質(zhì)量。積極開展中幼林撫育管護(hù)、退化林修復(fù)、低效林分改造效益評(píng)價(jià)評(píng)估，全面促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量。
（六）做好宣傳引導(dǎo)。拓寬宣傳渠道，充分利用報(bào)紙，廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體平臺(tái)，大力開展造林綠化宣傳，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)和政策措施，科普造林綠化知識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，及時(shí)梳理總結(jié)推廣創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，宣傳推廣各地區(qū)、各部門造林綠化成效，成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，提升綠色發(fā)展宣傳引導(dǎo)能力，定期開展先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選表彰，激勵(lì)調(diào)動(dòng)各界力量參與國(guó)土綠化。
附件：1.尖扎縣2023年國(guó)土綠化項(xiàng)目任務(wù)統(tǒng)計(jì)表
2.尖扎縣2023年國(guó)土綠化責(zé)任區(qū)分解表
3.尖扎縣2023年國(guó)土綠化項(xiàng)目工程位置示意圖
4.黃河流域尖扎-同仁段生態(tài)修復(fù)綜合治理2022年中央財(cái)政支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目工程位置示意圖
5.尖扎縣2023年國(guó)土綠化義務(wù)植樹布局圖
