附件格式：PDF
尖扎縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合 “雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5 號）、《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》（青政〔2019〕43 號）精神，進一步做好我縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，實現(xiàn)部門聯(lián)合抽查的全覆蓋、常態(tài)化，制定本計劃：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院商事制度改革工作部署和省、州、縣全面深化“放管服”改革要求，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革為動力，以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為推行“雙隨機、一公開”
跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，更好的服務(wù)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻。
二、工作目標
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革部署，以全國市場監(jiān)管會議精神為指導(dǎo)，“堅持全面覆蓋、規(guī)范透明、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進”的總體要求，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，以監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、失信懲戒最嚴化、對市場主體干擾最小化為目標，健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，通過
“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強化企業(yè)主體責任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。
三、組織實施
（一）實行抽查事項清單管理。各成員單位結(jié)合實際，根據(jù)法律法規(guī)和部門職責分工，對照《青海省市場監(jiān)管領(lǐng)域省級各部門（單位）聯(lián)合抽查事項清單》（青市監(jiān)信監(jiān)〔2022〕12號）和《青海省“證照分離”改革全覆蓋事項清單》，按照本部門權(quán)責清單和監(jiān)管職能，認領(lǐng)隨機抽查事項清單。省級清單沒有對應(yīng)抽查事項的成員單位，要嚴格對照本單位權(quán)責清單，結(jié)合監(jiān)管職能實際，及時與上級部門溝通協(xié)調(diào)，認真梳理本單位隨機抽查事項清單，確保本單位監(jiān)管事項無遺漏。
(二)制定年度抽查工作計劃。各成員單位根據(jù)抽查事項全覆蓋的要求，逐項認真梳理，科學、合理編制涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項的本部門年度抽查工作計劃，同時主動協(xié)調(diào)配合部門，制定出尖扎縣各部門（單位）聯(lián)合抽查年度工作計劃，年度抽查計劃要明確檢查對象、發(fā)起部門和配合部門，并及時錄入平臺，并向社會公示。
(三)動態(tài)調(diào)整“兩庫”。
1.動態(tài)調(diào)整執(zhí)法人員名錄庫。各成員單位要嚴格按照（國發(fā)〔2019〕5 號）、（青政〔2019〕43 號）文件要求和國家 2021年市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作評議細則，結(jié)合本單位實際，動態(tài)調(diào)整執(zhí)法人員名錄庫，將本單位所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員全部入庫，按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進行分類標注，確保執(zhí)法檢查人員名錄庫真實、全面、合法，提高執(zhí)法檢查人員專業(yè)與檢查對象和內(nèi)容的匹配度。
2.動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫。各成員單位根據(jù)法律法規(guī)和部門職責分工，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立健全、動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫，將所有與本單位職責相對應(yīng)的監(jiān)管對象，分級、分類、分領(lǐng)域全部納入檢查對象庫，檢查對象即可包括市場主體，也可包括產(chǎn)品、項目、行為等，確保監(jiān)管對象全面、真實、無遺漏，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。
(四)檢查時間。
各部門自行制定的抽查計劃必須在 11 月底以前完成抽查工作。
(五)抽查方式。
抽查工作采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查等方式進行。各發(fā)起部門和參與部門應(yīng)積極溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)抽查內(nèi)容由發(fā)起部門自行制作好現(xiàn)場檢查記錄表，并由被檢查對象的法定代表人或負責人簽字蓋章確認，被檢查對象拒絕簽字的應(yīng)當在現(xiàn)場檢查記錄表上如實記錄。
(六)抽查結(jié)果公示。
1、各成員單位按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(青海) 監(jiān)管平臺”和信用中國(青海)等平臺向社會公示。
2.對抽查檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法加大懲處力度，積極向其他相關(guān)部門推送行政處罰、“黑名單”等相關(guān)信息，
實施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法的自覺性，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。
三、工作要求
（一）加強溝通協(xié)調(diào)。“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作涉及部門較多，各部門要進一步加強聯(lián)合抽查實施前的溝通協(xié)調(diào)，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上開展后續(xù)工作。檢查事項的發(fā)起部門要積極發(fā)揮牽頭作用，配合部門要協(xié)同推動工作落實，確保聯(lián)合抽查工作順利實施。
（二）強化工作保障。各部門（單位）要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌合理配置執(zhí)法資源，保障部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管經(jīng)費，確保工作取得實效。同時，要利用多種方式，加大宣傳力度，提升企業(yè)對政策的知曉度，擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力。
（三）推動工作常態(tài)化。各部門（單位）要切實按照有關(guān)文件精神和縣委、縣政府安排部署，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，減少對企業(yè)的多頭多層重復(fù)檢查，切實減輕企業(yè)負擔，逐步實現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，使聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。
（四）及時反饋工作。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作已納入政府績效目標考核，各成員單位未按要求認領(lǐng)和梳理本部門隨機抽查事項清單、動態(tài)調(diào)整
“兩庫”、逾期不報送本部門和部門聯(lián)合抽查計劃、不錄入抽查計劃或者抽查計劃沒有覆蓋本部門所有抽查事項的，將在年度目標考核時扣除相應(yīng)分值。
請各成員單位務(wù)必高度重視，及時報送、按時公示，匯總梳理抽查工作情況，形成書面總結(jié)，總結(jié)材料要客觀真實反映工作落實情況，提煉成功經(jīng)驗，查找存在問題，提出下一步工作打算，做到信息共享并于11月30日前報縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室（尖扎縣市場監(jiān)督管理局），由聯(lián)席會議辦公室匯總整理后報縣委、縣政府。
聯(lián) 系 人：趙青 聯(lián)系電話：0973-8732141
附件：尖扎縣市場監(jiān)督領(lǐng)域 2022 年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃匯總表
尖扎縣市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”
跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室（代）
2022年7月6日
