第一條 為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的政府信息，是指本縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作適用本規(guī)定。
第四條 本縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息，應(yīng)當(dāng)以公開為原則，不公開為例外，遵循公正、公平和便民的原則。
第五條 本縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息公開人(以下簡(jiǎn)稱公開人)，應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)。
公開人制作的政府信息，由制作該信息的公開人負(fù)責(zé)公開;公開人從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的公開人負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公民、法人或者其他組織是政府信息公開權(quán)利人，依法享有獲取政府信息的權(quán)利。
第六條 縣政府辦公室在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本規(guī)定的實(shí)施。縣政府成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作。縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是具體承辦政府信息公開的日常工作機(jī)構(gòu)。
第七條 任何公民、法人或者其他組織不得非法阻撓或限制公開人公開政府信息的活動(dòng)以及公民、法人或者其他組織依法獲得政府信息的權(quán)利。
第八條 公開人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列政府信息：
(一)管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面
1.本縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件;
2.本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其執(zhí)行情況;
3.本行政區(qū)域經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃。
(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面
1.影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者其他突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及處理情況;
2.教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、優(yōu)撫安置等方面的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施情況;
3.搶險(xiǎn)救災(zāi)、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況;
4.城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);
5.土地征收和征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況;
6.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
7.行政執(zhí)法事項(xiàng)的主體、依據(jù)和程序;
8.行政許可事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)、依據(jù)條件和程序以及行政收費(fèi)的目的、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)公共資金使用和監(jiān)督方面
1.重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)展情況;
2.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及監(jiān)督情況;
3.重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況;
4.政府財(cái)政年度預(yù)算、決算及執(zhí)行情況。
(四)政府機(jī)構(gòu)和人事方面
1.各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及依法行使行政管理職能組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式等;
2.各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及依法行使行政管理職能組織的職能、設(shè)定依據(jù)、辦事條件、辦理程序、辦事期限、監(jiān)督救濟(jì)途經(jīng)等情況;
3.各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及依法行使行政管理職能組織工作人員的姓名、職責(zé)分工、聯(lián)系方式;
4.公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的招考、錄用情況。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息
法律、法規(guī)對(duì)前款事項(xiàng)的公開權(quán)限及程序另有規(guī)定的，應(yīng)嚴(yán)格按照其規(guī)定執(zhí)行。
第九條 公民、法人或者其他組織有權(quán)向公開人申請(qǐng)公開本規(guī)定第八條以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的內(nèi)容以外，公開人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)公開。
公民、法人或者其他組織有權(quán)要求公開人向其公開所掌握的有關(guān)自己的政府信息。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)該信息的內(nèi)容有錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的，有權(quán)向公開人指出。確有錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的，公開人應(yīng)當(dāng)予以更正。
第十條 涉及公民、法人或者其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)，在正式?jīng)Q定前，實(shí)行預(yù)公開制度。起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開，充分聽取公眾意見后再作出決定。
第十一條 下列政府信息，免予公開：
(一)屬于國(guó)家秘密的;
(二)涉及商業(yè)秘密的;
(三)涉及個(gè)人隱私的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。
前款第(二)、(三)項(xiàng)所列的政府信息，有下列情形之一的，可以不受免予公開的限制;
(一)權(quán)利人同意公開的;
(二)公開人認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的。
第十二條 主動(dòng)公開的政府信息應(yīng)當(dāng)通過以下一種或者多種方式及時(shí)予以公開：
(一)縣政府及部門網(wǎng)站;
(二)報(bào)刊、廣播、電視、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等媒體;
(三)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施;
(四)政府新聞發(fā)布會(huì);
(五)政府信息公開服務(wù)熱線;
(六)檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心;
(七)其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得政府信息的方式。
第十三條 公民、法人或者其他組織根據(jù)本規(guī)定第八條的規(guī)定，要求獲得主動(dòng)公開范圍以外的其他政府信息的，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等書面形式向公開人提出申請(qǐng);采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的公開人代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;
(二)所需政府信息的內(nèi)容描述;
(三)所需政府信息的形式要求;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公民、法人或者其他組織向公開人申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)交納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
第十四條 公開人應(yīng)當(dāng)在收到政府信息公開申請(qǐng)時(shí)向申請(qǐng)人及時(shí)送達(dá)受理回執(zhí)，除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。
公開人決定公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中載明公開信息的具體時(shí)間、場(chǎng)所和方式;決定部分公開或不公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中說明理由以及救濟(jì)途經(jīng)。
第十五條 申請(qǐng)公開的政府信息不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人;能夠確定該信息公開人的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人聯(lián)系方式。
申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)要求不明確的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。
第十六條 因不可抗力或其他法定事由，公開人不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的決定或?qū)⑸暾?qǐng)公開的信息向申請(qǐng)人公開的，期間中止，公開人應(yīng)及時(shí)用書面形式通知申請(qǐng)人中止理由。
自中止原因消除之日起，期間繼續(xù)計(jì)算。
第十七條 申請(qǐng)公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，公開人應(yīng)當(dāng)將可公開部分向申請(qǐng)人公開。
第十八條 對(duì)于尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)暫緩公開，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對(duì)其性質(zhì)予以認(rèn)定后，再?zèng)Q定予以保密或公開。
第十九條 依公民、法人或者其他組織申請(qǐng)?zhí)峁┑恼畔ⅲ_人除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。公開人不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。
公開人收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 公開人答復(fù)公民、法人或者其他組織不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與行政機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供。
第二十一條 公開人應(yīng)當(dāng)編制本部門的政府信息公開指南，明確本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱，以及申請(qǐng)信息公開的具體程序、方法等。
公開人應(yīng)當(dāng)編制并公開屬于本部門主動(dòng)公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、索引、主題、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述及其產(chǎn)生日期、查詢途經(jīng)等內(nèi)容。
有條件的公開人，可以逐步編制屬于本部門依申請(qǐng)公開的政府信息目錄。
公開人應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄，并予以公開，以供查閱。
公開人應(yīng)當(dāng)于每年年底前，將本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄報(bào)同級(jí)政府信息公開工作主管部門備案。
第二十二條 縣政府應(yīng)及時(shí)印發(fā)政務(wù)公報(bào)，建立和完善政府新聞發(fā)布制度，明確新聞發(fā)言人代表縣政府向社會(huì)發(fā)布政府信息。
各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及依法行使行政管理職能的組織根據(jù)實(shí)際需要，建立本部門的新聞發(fā)布制度。
第二十三條 對(duì)閱讀有困難的殘疾人、文盲申請(qǐng)人，公開人應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。
第二十四條 縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期對(duì)公開人民政府信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
具體考核標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府另行制定。
第二十五條 縣財(cái)政將實(shí)行政府信息公開所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，投入必要的人力和財(cái)力，確保政府信息公開工作正常進(jìn)行。
第二十六條 公開人應(yīng)當(dāng)于每年1月底之前，公布公開人民政府信息公開年度報(bào)告，縣政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前，公布本行政區(qū)域政府信息公開年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)主動(dòng)公開政府信息的情況;
(二)依申請(qǐng)同意公開、部分公開和免予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計(jì);
(三)因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;
(四)存在的主要問題以及改進(jìn)措施;
(五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重要事項(xiàng)。
第二十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為公開人不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為公開人在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十八條 公開人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：
(一)發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的政府信息的;
(二)不履行主動(dòng)公開義務(wù)或者不及時(shí)更新主動(dòng)公開的內(nèi)容的;
(三)不提供或者不及時(shí)更新本機(jī)關(guān)政府信息目錄的;
(四)對(duì)屬于公開范圍的政府信息，向申請(qǐng)人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的;
(五)違反規(guī)定收費(fèi)的;
(六)違反其他法定情形的。
第二十九條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。
