為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）和《青海省人民政府辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（青政辦〔2022〕47號）精神，深化“放管服”改革，進一步明晰行政許可權力邊界、規(guī)范行政許可運行，加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，不斷提高審批效率和監(jiān)管效能，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。2022年9月，州人民政府辦公室印發(fā)《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（黃政辦〔2022〕41號，以下簡稱《通知》），公布《黃南州行政許可事項通用清單（2022年版,共299項）》（以下簡稱《通用清單》）和《黃南州州級各部門（單位）行政許可事項清單（2022年版,共252項）》（以下簡稱《州級各部門清單》），在全州范圍內全面實行行政許可事項清單管理。為便于各地各部門及社會公眾更好理解相關內容，切實抓好各項工作落實，現就《通知》及黃南州清單出臺的背景和主要內容等解讀如下:
一、出臺背景
2022年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)，要求各地2022年底前編制并公布省、市、縣三級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。2022年3月，省政府辦公廳印發(fā)《關于開展行政許可事項清單梳理編制工作的通知》(青政辦函〔2022〕29號)，對編制我省行政許可事項清單工作提出了明確要求。2022年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（青政辦〔2022〕47號），要求各地于8月底前編制公布州級行政許可事項清單。
據此，州政府審改辦作為牽頭單位，對照《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》《青海省行政許可事項通用清單（2022年版）》《青海省省級各部門（單位）行政許可事項清單（2022年版）》，梳理形成《黃南州行政許可事項通用清單（征求意見稿）》《黃南州州級各部門（單位）行政許可事項清單（征求意見稿）》，先后征求了全州29個行業(yè)主管部門和4個地區(qū)的意見，共收到反饋意見16條，并經過多次溝通銜接，對兩個《清單》作了進一步修改完善，形成《通用清單》和《州級各部門清單》，同步起草了《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》，在通過州司法局合法性審查后，經州十六屆人民政府第9次常務會議審議通過后印發(fā)實施。
二、主要內容
《通知》的內容共有三個部分。
第一部分是工作目標。提出2022年底前，構建形成銜接國家、省級統籌、分級負責、事項統一、權責清晰的行政許可事項清單體系，于今年8月、10月底前分別編制公布州、縣（市）兩級行政許可事項清單，清單之外一律不得違法實施行政許可。“十四五”時期基本實現同一行政許可事項在全州不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理。
第二部分是主要任務。包括分級編制公布行政許可事項清單，依法依規(guī)遵照清單實施行政許可，加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管等內容。
第三部分是保障措施。從加強組織領導、強化監(jiān)督問責、保持上下聯動3個方面提出具體要求。
三、清單主要內容
清單內容主要包括州級主管部門、事項名稱、實施機關(層級)、設定依據、備注5個方面的內容。《通用清單》事項數為299項，《州級各部門清單》事項數為252項。
