一、出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于印發(fā)〈青海省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》(青發(fā)〔2022〕19號(hào)）精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，黃南州人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)征求各市縣人民政府及30多個(gè)成員單位意見建議無異議后，對(duì)《黃南州優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》進(jìn)行了修改完善，形成該《實(shí)施方案》。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；到2035年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，生育友好社會(huì)環(huán)境基本建立，生育潛能進(jìn)一步釋放，生育水平更加適度，家庭發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，生育、養(yǎng)育、教育服務(wù)水平與人民對(duì)美好生活的需要更加匹配。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》由總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分內(nèi)容構(gòu)成。
（一）第一部分為總體要求。闡述了優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)。
（二）第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，分五個(gè)方面
1.穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤⑸摺Ｍ晟品e極生育政策和配套支持措施，健全人口服務(wù)體系，以“一老一小”為重點(diǎn)，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展人口形勢(shì)研判和人口預(yù)測(cè)預(yù)警，監(jiān)測(cè)全州生育形勢(shì)和人口變動(dòng)趨勢(shì)。
2.提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)各級(jí)綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，配備急需救治設(shè)備；推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦、新生兒、兒童救治能力建設(shè)。
3.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的多主體、多類型、多層次0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系，保障服務(wù)供給。
4.加快構(gòu)建生育友好環(huán)境。積極支持三孩生育政策落地落實(shí)，降低生育成本、養(yǎng)育成本、教育成本，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新，促進(jìn)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策協(xié)調(diào)推進(jìn)，滿足更多家庭的生育需求和生育意愿，為嬰幼兒健康成長創(chuàng)造安全、便捷、舒適、和諧的社會(huì)環(huán)境。
5.保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益。維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育特殊家庭幫扶保障機(jī)制，健全計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷制度，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭。
（三）第三部分為保障措施。從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)工作督導(dǎo)四個(gè)方面提供保障，確保全州優(yōu)化生育政策各項(xiàng)工作取得積極成效。
本方案由州衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
黃南州衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年10月25日
