一、起草背景和意義
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神和省、州關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，進一步提升全州營商環(huán)境便利度，建設(shè)更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，根據(jù)《黃南州優(yōu)化營商環(huán)境三年行動任務(wù)分工方案》（黃發(fā)改字〔2022〕237號）及省委巡視反饋中提出“2022年營商環(huán)境評價黃南州營商環(huán)境6項指標差距較大”的問題，結(jié)合我州實際，提出十條提升全州營商環(huán)境便利度的具體措施。
二、起草過程
《十條措施》在起草過程中，學習借鑒西寧、海東等地區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，起草完成后，我委積極與州直各部門溝通銜接，于2023年7月征求了各縣（市）人民政府及州直各相關(guān)職能部門：州公安局、州稅務(wù)局、州人社局、州財政局、州自然資源局、州林草局、州住建局、州市場監(jiān)管局、州政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、人行黃南州分行、國網(wǎng)黃化供電公司的意見，并根據(jù)征求意見對《十條措施》進行了修改完善。
三、基本原則與內(nèi)容
（一）突出解決短板問題。結(jié)合省委巡視提出與全省平均水平差距較大的問題提出4條措施，具體是：加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度、提升辦理建筑許可便利度、提升政務(wù)服務(wù)能力、提升用水報裝便利度等措施。
（二）切實提升便利度。采取企業(yè)群眾辦事時間更短、渠道更多、成本更低的4條措施，有效激發(fā)市場主體活力。
1. 壓縮企業(yè)開辦時間方面：由3個工作日壓縮至2個工作日。
2. 降低企業(yè)開辦成本方面：目前西寧、海東印章刻制費由財政實施補貼以降低企業(yè)開辦成本。從近幾年我州新增開辦企業(yè)數(shù)量來看，一年內(nèi)不超400家，全州共有3家刻章公司，收取企業(yè)開辦印章費用為550元/套，共計22萬元/年，建議我州印章刻制費按年補貼50%，安排財政預算費用10萬元）。
3. 減輕企業(yè)資金壓力方面：在項目臨時用地土地復墾費、項目招標投標、農(nóng)民工工資保證金、履約等領(lǐng)域，穩(wěn)步推行銀行保函替代現(xiàn)金交付模式。
4. 企業(yè)群眾辦事更便利方面：通過政務(wù)服務(wù)“青松辦”APP、房產(chǎn)交易等系統(tǒng)，在一個窗口實現(xiàn)房產(chǎn)與用電賬戶同步過戶。實現(xiàn)居民客戶“刷臉辦”、企業(yè)客戶“一證辦”、政企平臺“一網(wǎng)通辦”等新渠道。
（三）加強監(jiān)管與服務(wù)。提出加強“雙隨機、一公開”應(yīng)用、推進誠信體系建設(shè)2條措施，營造誠信、公平的市場環(huán)境，并推行重點監(jiān)管與信用監(jiān)管協(xié)同的新型監(jiān)管機制，提升政務(wù)服務(wù)滿意度。
