一、起草依據(jù)及過程
為認(rèn)真貫徹落實(shí)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案（2021-2025年）》（青政辦〔2021〕123號）和黃南州農(nóng)牧局、黃南州財(cái)政局、黃南州林業(yè)和草原局《關(guān)于印發(fā)<黃南州2023年度草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案>的通知》（黃農(nóng)牧〔2023〕8號）文件精神，嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，強(qiáng)化補(bǔ)獎(jiǎng)資金監(jiān)管，改善草原生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
二、框架結(jié)構(gòu)
《方案》共分為總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施內(nèi)容、資金測算、技術(shù)和監(jiān)管措施、保障措施7個(gè)部分。
三、解讀重點(diǎn)內(nèi)容
第一部分，第二部分，從指導(dǎo)思想、編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則，預(yù)警體系上做了明確說明。
第三部分，目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《黃南州2023年度草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》，我縣2023年度草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施總面積為207萬畝，總資金為1721.7743萬元。其中，禁牧補(bǔ)助面積為88.52萬畝，補(bǔ)助資金為1425.5743萬元；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)面積為118.48萬畝，獎(jiǎng)勵(lì)資金為296.2萬元。
通過實(shí)施第三輪草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策繼續(xù)落實(shí)天然草原禁牧和草畜平衡制度，力爭“十四五”期間全縣草原植被覆蓋度穩(wěn)定在60%以上，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理配置載畜量和科學(xué)利用天然草原，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，加快推動(dòng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)牧民收入水平穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)草原增綠、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。
第四部分，實(shí)施內(nèi)容。一是實(shí)施范圍：全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)辦事處86個(gè)行政村10078戶5.23萬人。二是實(shí)施對象：依法取得草原承包使用證（含聯(lián)戶），從事畜牧業(yè)生產(chǎn)并履行草原保護(hù)義務(wù)的農(nóng)牧戶。嚴(yán)禁公職人員及非承包戶、牧戶重復(fù)享受領(lǐng)取草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。三是類型劃分：全縣2023年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策目標(biāo)任務(wù)為207萬畝，其中，禁牧面積88.52萬畝（排查出的已征占用禁牧面積0.444畝，不再享受草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策），草畜平衡面積118.48萬畝（排查出的已征占用草畜平衡面積0.1411萬畝，不再享受草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策）。資金按草原承包面積發(fā)放，主要用于禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。四是發(fā)放程序：由個(gè)人申報(bào)→各行政村(牧委會(huì))審核→以戶為單位編制花名冊據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)→村級公示(時(shí)間不少于7天)→公示無異議后上報(bào)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級公示(時(shí)間不少于7天)→公示無異議后上報(bào)縣級農(nóng)牧部門匯總→縣級農(nóng)牧?xí)?cái)政、林草部門審核→審核通過后移交相關(guān)金融機(jī)構(gòu)以“一卡通”形式直接發(fā)放到戶。五是工作進(jìn)度：2023年6月30日前，全面完成禁牧、草畜平衡資金發(fā)放、補(bǔ)獎(jiǎng)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和審核等工作。2023年7月15日前，完成禁牧、草畜平衡任務(wù)落實(shí)工作，完善相關(guān)資料、工作總結(jié)等上報(bào)工作。
